序号

具体诉求

答复内容

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精准划定允许通行的快递车辆范围：

1.车辆类型：浙A号牌、总质量4.5吨以下的厢式、封闭式快递专用车辆，并统一快递企业标识。

2.车辆备案：对符合条件的快递车辆进行备案登记，建立“白名单”制度，定期更新。

3.驾驶员要求：驾驶员需持有相应准驾车型驾驶证，且近3年内无重大交通事故记录、无严重交通违法记录，经交通安全培训合格后方可上岗。

此建议暂不采纳。

一、不予采纳的理由。

当前我市高架路网交通承载力已接近临界，开放快递车辆高架通行将带来难以承受的交通压力和安全风险。一是高架交通承载力严重不足。我市机动车保有量已突破500万辆，2025年快速路日均交通量达196.2万辆次，同比上升12.1%。叠加钱江三桥断流等因素影响，上塘、德胜、文一路隧道等核心路段已呈常态化拥堵，整体交通运行韧性不足、抗扰动能力弱。二是客货混行安全风险不可控。快速路以服务小客车快速通行为主，客货混行将显著降低安全冗余。通城东湖高架机场公路至东德立交段允许8吨以下货车通行，2025年该路段发生货车事故228起，其中单方事故41起、追尾碰撞66起，打滑引起的事故频发。同时，我市高架约70%路段设置隔音屏，厢式货车失控撞击易造成隔音屏玻璃坠落，对下方行人、非机动车构成重大安全隐患。

二、当前快递车辆通行管理的相关措施。

在不开放高架通行的前提下，我局积极优化地面道路通行保障措施。一是明确轻型货车地面道路通行基础规则。 目前，主城区范围（除快速路、西湖风景名胜区道路外），轻型（蓝牌）载货汽车在夜间19时至次日7时通行地面道路，无需办理通行证；其余时段（7时至19时）通行，则需按规定申请通行证。二是在此基础上，对民生保障类货车实施“白名单”便利措施。 我市已探索建立“白名单”制度，允许部分民生保障车辆（包括符合条件的快递车辆）在早晚高峰时段（7时至9时、16时30分至18时30分） 通行地面道路，进一步放宽了通行限制。三是继续研究快递车辆高架通行的可行性，为后续政策优化提供参考。

2

科学设定通行时段和路段：

通行时段：非高峰时段（9:00-16:30，18:30-次日7:00）允许通行；早晚高峰（7:00-9:00，16:30-18:30）及法定节假日高峰时段禁止通行。

此建议暂不采纳。

一、不予采纳的理由。

即使仅在非高峰时段开放，当前高架路网仍不具备承载条件。一是平峰时段交通流量已处高位。我市高架道路平峰时段交通量持续增长，部分核心路段已接近饱和，叠加快递车辆后易引发连锁性拥堵。二是货车运行特性与快速路通行条件不匹配。我市核心高架道路资源紧张（中河高架仅双向4车道），快速路沿线隧道密集、净空受限，货车一旦发生故障或事故，清障施救难度大、耗时久，无论高峰或平峰时段，均会引发长距离、大范围拥堵，对整体路网运行造成严重冲击。

二、当前高架通行管理的相关措施。

我市高架道路全天24小时禁止货车（含专项作业车）通行，这一政策在保障高架交通安全、畅通方面发挥了重要作用。我局持续加强高架道路巡查管控，严查货车违法上高架行为，保障高架交通秩序。

3

建立健全安全管理机制：

1.企业主体责任：压实快递企业安全管理主体责任，要求企业建立健全车辆安全管理制度，定期开展车辆安全检查和驾驶员安全教育培训，签订安全责任书。

2.动态监管：利用大数据、物联网等技术手段，对高架通行的快递车辆进行实时监控，对超速、违停、实线变道等交通违法行为进行自动抓拍和处罚，情节严重的取消其高架通行资格。

3.应急处置：建立快递车辆高架通行应急预案，明确事故处理流程和责任划分，确保在发生交通事故时能够快速处置，减少对高架交通的影响。

此建议部分采纳。

虽然暂不放开快递车辆上高架，但代表所提的安全管理机制建议，对于快递行业整体交通安全治理具有重要借鉴意义。我局将在现有工作基础上，持续强化快递行业交通安全综合治理：

一是压实企业主体责任。 指导快递企业建立健全交通安全责任制，全面摸排车辆、驾驶人底数，推动快递车辆及驾驶人纳入“智安通”平台动态纳管；常态化开展驾驶人入职教育、常态宣教、重点警示，强化守法意识与安全素养。

二是强化动态执法监管。 在高架关键通行节点设置时段性固定执勤岗位，提高沿线动态巡查频次，加大对货车违法上高架、超速、违法变道、违停等行为的自动抓拍与现场查处力度，规范通行秩序。

三是强化事故快处快撤机制。 对非伤人事故或仅造成轻微伤人的事故，坚持快速处置原则，由就近执勤警力第一时间处置，快速撤离现场，严防二次事故。为提升清障效率，所有事故及抛锚车辆在条件允许时，均就近拖移至地面安全位置，再由其他车辆二次拖移至停车场或修理厂，最大限度减少对主线交通的影响。

四是完善应急保障机制。 根据事故点位、车道占用、流量情况，灵活开辟应急救援通道，优先保障清障车、消防车、救护车通行；选定坡度较缓、便于拖曳的匝道作为应急保障匝道，必要时在事故前方实施分级管控，保障救援力量快速抵达、高效处置。

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分步实施，稳步推进：

1.试点阶段（3-6个月）：选择1-3家大型快递企业（如邮政、顺丰、京东等）的快递车辆开展试点，在特定时段、特定路段上高架通行，收集通行数据和安全信息，评估政策效果。

2.评估阶段（1-2个月）：由市公安交管部门、市交通运输局、市邮政管理局等部门组成联合评估小组，对试点情况进行全面评估，总结经验教训，完善政策措施。

3.推广阶段（6-12个月）：在试点成功基础上，逐步扩大试点范围，允许所有符合条件的快递车辆上高架通行，并将政策纳入常态化管理。

此建议暂不采纳。

一、不予采纳的理由。

鉴于我市高架路网交通承载力已接近临界，且开放快递车辆高架通行存在较大交通安全风险，暂不具备开展试点的条件。一是已有路段实践表明风险显著。通城东湖高架机场公路至东德立交段允许8吨以下货车通行，2025年该路段发生货车事故228起，其中单方事故41起，打滑引起的事故频发，客货混行风险已得到充分验证。二是高架设施存在特殊安全隐患。我市高架约70%路段设置隔音屏，厢式货车一旦失控撞击，易造成隔音屏玻璃坠落，对桥下行人、非机动车构成重大安全威胁。在此背景下，开展试点将面临不可控的安全风险，可能对城市交通运行和市民安全造成严重影响。

二、当前快递物流通行保障的探索方向。在暂不开放高架通行的前提下，我局正联合市交通运输局、市邮政管理局等部门，研究提升快递物流通行效率的替代方案。一是持续优化地面道路通行保障措施，完善货车“白名单”制度，扩大民生保障车辆通行便利范围。二是优化快递车辆通行证办理流程，依托“货运导航”系统，简化手续、快速审核，减少线下环节，提高通行效率。三是推动快递末端配送模式创新，鼓励快递企业采用“统仓共配”模式，在重点商圈、大型社区周边设置集中配送站或智能快递柜，通过小型接驳车或非机动车完成“最后一公里”配送，减少长距离地面通行压力。

5

加强部门协同和宣传引导：

1.建立联席会议制度：由市公安交管部门牵头，市交通运输局、市邮政管理局、市商务局等部门参与，定期召开联席会议，协调解决政策实施过程中遇到的问题。

2.加强宣传引导：通过新闻媒体、网络平台等渠道，向社会公众宣传优化高架通行政策的目的和意义，争取市民理解和支持；同时，加强对快递驾驶员的宣传教育，提高其交通安全意识和文明驾驶水平。

此建议予以采纳。

我局将积极落实部门协同和宣传引导工作，为快递物流高质量发展营造良好环境：

一是建立联席会议制度。 由市公安局牵头，会同市交通运输局、市邮政管理局、市商务局等部门，建立快递物流通行保障联席会议制度，定期召开会议，研究协调解决快递物流通行中的难点问题，形成部门协同、齐抓共管的工作格局。

二是加强政策宣传引导。 通过新闻媒体、网络平台等渠道，及时向社会公众宣传快递物流通行保障相关政策，争取市民理解与支持。同时，加强对快递驾驶员的交通安全宣传教育，依托“智安通”平台常态化推送安全提示，结合入职教育、日常培训等环节，提升驾驶员守法意识和安全素养。

三是畅通沟通反馈渠道。 依托12345政务服务便民热线、交警官方新媒体平台等渠道，广泛收集快递企业和驾驶员关于通行管理的意见建议，及时回应关切，持续优化管理措施。