对市十四届人大六次会议余杭17号建议的答复
发布日期:2026-04-14 16:50 浏览次数: 来源:交通管理支队

林殿男代表:

您提出的关于规范电动车使用,完善骑行配套,全力建设绿色骑行友好城市的建议收悉。该建议对于完善城市交通管理政策、改进绿色出行配套服务、促进青年友好型城市建设具有重要意义,我局将认真研究、积极吸纳。根据《杭州市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》关于清单式答复的要求,经商市委宣传部(网信办)、市园文局、市体育局、市市场监管局、市综合行政执法局,现答复如下:

序号

具体诉求

答复内容

1

强化电动车全链条管理:压实平台主体责任,将合规骑行纳入考核,建立数据共享机制,优化订单算法合理设置配送时效;严打源头违规改装;加大执法处罚力度,引入科技手段实现非现场执法。

一、优化平台算法,保障骑手权益。市委网信办2025年起开展“浙里清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动,多次对接指导美团、饿了么、淘宝闪购等在杭分支机构,督促其优化外卖订单分配算法、健全骑手评价考核机制、拓宽申诉通道,从算法源头保障骑手合法权益。
    二、实现数据互通,精准安全管理。 我局已与主要外卖平台完成数据对接,共享事故、违法数据及骑手信息,对骑手实行“红、黄、绿”三色动态安全码管理,指导平台精准开展安全教育管理。
    三、严查源头违法,斩断改装链条。 由市场监管部门牵头,持续开展电动自行车销售与改装专项整治行动,重点查处非法改装、拼装、加装等行为,对违规提供改装服务的店铺依法予以罚款、吊销营业执照等处罚。2025年以来,立案执法55起,罚没款50.95万余元。同时,建立健全常态化巡查机制,将改装电动自行车纳入重点查处对象,强化对销售、维修环节的日常监管。在平台责任落实方面,督促平台企业及第三方服务公司加强对骑手使用的电动自行车、蓄电池及充电器的审查备案,对发现违规改装的责令采取恢复原状、禁用、限单等措施,2025年全市累计审查备案骑手电动自行车16.6万余辆。

四、加大交通违法行为的执法力度。我局坚持“勤务跟着警情走”的理念,科学合理安排勤务,通过“定点设卡+流动巡逻”的方式,加强重点时段、重点违法管控,保持对电动自行车闯红灯、逆向行驶、非法加装改装等重点违法的严管严查严治力度。2025年,全市共查处电动自行车各类交通违法行为188.69万起。
    在数字赋能方面,我局积极推进电动自行车智控系统建设,通过在道路上安装感知设备并联动视频识别目标行为,实现对电动自行车闯红灯、逆行等重点违法行为的在线监管,精准打击。目前,全市已在1285个路口3373个方向建设电动自行车智控系统,2025年依托电动自行车智控系统查处电动自行车交通违法行为39.15万起。

2

优化骑行空间规划:保障非机动车道最低宽度标准,严禁机动车挤占;在路口、学校、医院等重点区域设置非机动车道保护措施;在具备条件路段推行电动车与自行车分道行驶。

一、关于保障非机动车道权益方面,我局在新建道路方案审核中,严格执行相关规范,明确主干道非机动车道宽度不低于3.5米、次干道不低于3米、支路不低于2.5米(混行除外),并优先采用机非绿化隔离带,保障通行安全与空间。针对路口、学校、医院等重点区域,后续将结合道路条件完善非机动车道保护设施,强化通行空间保障,如设置路口非机动车专属通行区域、完善机非隔离措施、优化学校周边护学通道、医院周边实施微循环改造、增设交通警示与引导措施等。
    二、关于推行分道行驶机制方面,目前我市尚未设置电动车与自行车分道行驶的专用路段,主要通过保障非机动车道宽度实现混行顺畅。下一步,将在非机动车道宽度大于3.5米且自行车通行比例较高的路段,试点通过标志标线引导电动车靠左、自行车靠右分道行驶,并开展效果评估。同时,在施工路段等慢行空间具备条件(大于3.5米)时,推行非机动车与行人物理或标线分离,避免混行冲突。

3

完善骑行配套设施:优化公园休闲骑行道;提升道路路面质量和夜间照明;增设饮水、维修等服务设施。

市园文局在部分新建公园(如大运河滨水公共空间、西湖区五五六公园)探索建设专用骑行道并尝试提供服务设施。市综合行政执法局已建立道路精细化养护体系,完成主城区主次干道23万余盏路灯节能改造,2026年计划继续增亮83处。市体育局已发布“骑在杭州”2.0版31条精品骑行线路并上线高德地图。下一步,市园文局将持续推动具备条件的公园绿地同步规划骑行道及相关服务设施。市综合行政执法局将通过道路“除暗增亮”等工作查漏补缺,提升夜间骑行安全环境。市体育局将深化“骑在杭州”品牌建设,结合赛事活动完善骑行驿站等服务设施。

4

营造绿色骑行氛围:通过多渠道宣传骑行健康效益与环保价值,曝光违规典型案例,举办骑行赛事活动。

在宣传引导方面,市委宣传部统筹市属媒体,结合新国标实施等契机,持续加强电动自行车安全出行宣传,曝光违规典型案例,并开展非机动车“礼让三分”等交通文明培育,针对外卖员、快递员等职业骑手群体,进一步加强针对性安全宣教。同时,结合我市已建成的超5000公里绿道,深入挖掘沿江、环湖、湿地等特色骑行线路,持续宣传推广“骑在杭州”等精品线路,倡导“骑行上班、休闲骑行”等绿色生活方式。

在赛事活动方面,市体育局持续深化“骑在杭州”品牌建设,举办万人骑行嘉年华、UCI自行车世界系列赛、中国公路自行车职业联赛等国际国内赛事,13个区县(市)联动吸引线上线下超万名市民参与。下一步将继续办好各类骑行赛事,探索“骑行+赛事+旅游”融合模式,营造“绿色骑行、健康骑行、安全骑行”的良好社会氛围。

感谢您对公安工作的关心和支持。

杭州市公安局

2026年4月10日

联系单位及联系人:杭州市公安局交管支队  蒋晓晖

联系电话:13588457876

对市十四届人大六次会议余杭17号建议的答复
发布日期:2026-04-14 16:50 浏览次数: 来源:交通管理支队

林殿男代表:

您提出的关于规范电动车使用,完善骑行配套,全力建设绿色骑行友好城市的建议收悉。该建议对于完善城市交通管理政策、改进绿色出行配套服务、促进青年友好型城市建设具有重要意义,我局将认真研究、积极吸纳。根据《杭州市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》关于清单式答复的要求,经商市委宣传部(网信办)、市园文局、市体育局、市市场监管局、市综合行政执法局,现答复如下:

序号

具体诉求

答复内容

1

强化电动车全链条管理:压实平台主体责任,将合规骑行纳入考核,建立数据共享机制,优化订单算法合理设置配送时效;严打源头违规改装;加大执法处罚力度,引入科技手段实现非现场执法。

一、优化平台算法,保障骑手权益。市委网信办2025年起开展“浙里清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动,多次对接指导美团、饿了么、淘宝闪购等在杭分支机构,督促其优化外卖订单分配算法、健全骑手评价考核机制、拓宽申诉通道,从算法源头保障骑手合法权益。
    二、实现数据互通,精准安全管理。 我局已与主要外卖平台完成数据对接,共享事故、违法数据及骑手信息,对骑手实行“红、黄、绿”三色动态安全码管理,指导平台精准开展安全教育管理。
    三、严查源头违法,斩断改装链条。 由市场监管部门牵头,持续开展电动自行车销售与改装专项整治行动,重点查处非法改装、拼装、加装等行为,对违规提供改装服务的店铺依法予以罚款、吊销营业执照等处罚。2025年以来,立案执法55起,罚没款50.95万余元。同时,建立健全常态化巡查机制,将改装电动自行车纳入重点查处对象,强化对销售、维修环节的日常监管。在平台责任落实方面,督促平台企业及第三方服务公司加强对骑手使用的电动自行车、蓄电池及充电器的审查备案,对发现违规改装的责令采取恢复原状、禁用、限单等措施,2025年全市累计审查备案骑手电动自行车16.6万余辆。

四、加大交通违法行为的执法力度。我局坚持“勤务跟着警情走”的理念,科学合理安排勤务,通过“定点设卡+流动巡逻”的方式,加强重点时段、重点违法管控,保持对电动自行车闯红灯、逆向行驶、非法加装改装等重点违法的严管严查严治力度。2025年,全市共查处电动自行车各类交通违法行为188.69万起。
    在数字赋能方面,我局积极推进电动自行车智控系统建设,通过在道路上安装感知设备并联动视频识别目标行为,实现对电动自行车闯红灯、逆行等重点违法行为的在线监管,精准打击。目前,全市已在1285个路口3373个方向建设电动自行车智控系统,2025年依托电动自行车智控系统查处电动自行车交通违法行为39.15万起。

2

优化骑行空间规划:保障非机动车道最低宽度标准,严禁机动车挤占;在路口、学校、医院等重点区域设置非机动车道保护措施;在具备条件路段推行电动车与自行车分道行驶。

一、关于保障非机动车道权益方面,我局在新建道路方案审核中,严格执行相关规范,明确主干道非机动车道宽度不低于3.5米、次干道不低于3米、支路不低于2.5米(混行除外),并优先采用机非绿化隔离带,保障通行安全与空间。针对路口、学校、医院等重点区域,后续将结合道路条件完善非机动车道保护设施,强化通行空间保障,如设置路口非机动车专属通行区域、完善机非隔离措施、优化学校周边护学通道、医院周边实施微循环改造、增设交通警示与引导措施等。
    二、关于推行分道行驶机制方面,目前我市尚未设置电动车与自行车分道行驶的专用路段,主要通过保障非机动车道宽度实现混行顺畅。下一步,将在非机动车道宽度大于3.5米且自行车通行比例较高的路段,试点通过标志标线引导电动车靠左、自行车靠右分道行驶,并开展效果评估。同时,在施工路段等慢行空间具备条件(大于3.5米)时,推行非机动车与行人物理或标线分离,避免混行冲突。

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完善骑行配套设施:优化公园休闲骑行道;提升道路路面质量和夜间照明;增设饮水、维修等服务设施。

市园文局在部分新建公园(如大运河滨水公共空间、西湖区五五六公园)探索建设专用骑行道并尝试提供服务设施。市综合行政执法局已建立道路精细化养护体系,完成主城区主次干道23万余盏路灯节能改造,2026年计划继续增亮83处。市体育局已发布“骑在杭州”2.0版31条精品骑行线路并上线高德地图。下一步,市园文局将持续推动具备条件的公园绿地同步规划骑行道及相关服务设施。市综合行政执法局将通过道路“除暗增亮”等工作查漏补缺,提升夜间骑行安全环境。市体育局将深化“骑在杭州”品牌建设,结合赛事活动完善骑行驿站等服务设施。

4

营造绿色骑行氛围:通过多渠道宣传骑行健康效益与环保价值,曝光违规典型案例,举办骑行赛事活动。

在宣传引导方面,市委宣传部统筹市属媒体,结合新国标实施等契机,持续加强电动自行车安全出行宣传,曝光违规典型案例,并开展非机动车“礼让三分”等交通文明培育,针对外卖员、快递员等职业骑手群体,进一步加强针对性安全宣教。同时,结合我市已建成的超5000公里绿道,深入挖掘沿江、环湖、湿地等特色骑行线路,持续宣传推广“骑在杭州”等精品线路,倡导“骑行上班、休闲骑行”等绿色生活方式。

在赛事活动方面,市体育局持续深化“骑在杭州”品牌建设,举办万人骑行嘉年华、UCI自行车世界系列赛、中国公路自行车职业联赛等国际国内赛事,13个区县(市)联动吸引线上线下超万名市民参与。下一步将继续办好各类骑行赛事,探索“骑行+赛事+旅游”融合模式,营造“绿色骑行、健康骑行、安全骑行”的良好社会氛围。

感谢您对公安工作的关心和支持。

杭州市公安局

2026年4月10日

联系单位及联系人:杭州市公安局交管支队  蒋晓晖

联系电话:13588457876