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来源： 时间:2026-03-16 阅读量:


2025年，市公安局在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，扎实推进法治政府建设纵深发展，着力抓好打击治理、政务服务、规范执法等各项任务的推进落实，为新时代公安工作杭州高地建设提供有力法治保障。

一、2025年主要举措和成效

（一）强化打击治理，持续维护社会安全稳定。一是重拳严打突出违法犯罪。以常态化扫黑除恶为牵引，深入开展群众身边不正之风和腐败问题等突出违法犯罪打击整治，电诈案件受理数、案损总额、重大案件发案数连续两年“三下降”，招投标、医保诈骗等涉公安“群腐”整治实绩全省领先，现发命案连续12年全破。二是清朗网络环境。强化涉网风险联防机制，以“净网”专项行动为抓手，严厉打击黑客攻击、网络谣言、系统破坏等涉网犯罪。建立涉企谣言“巡查-研判-打处”全流程闭环机制，妥善应对涉企谣言，清理不实信息。三是严打侵企经济犯罪。针对“侵商扰企”突出犯罪，建立多渠道企业需求响应闭环机制，联动行政监管部门完善行刑衔接机制，坚持有案必查、有赃必追，坚决依法维护企业合法权益。四是持续深化城市公共安全治理。建立全市大型群众性活动安全管理协调机制，有效保障大型活动。深化数智交通安全防控体系建设，高峰延误指数在全国机动车保有量超400万辆的12个城市中排名低位，用实绩筑牢安全防线。

（二）完善政务服务，持续优化法治营商环境。一是深化政务服务一网通办。持续深化“一号通问”咨询体系、“一窗通办”“一网通办”服务模式、“一码通查”查询应用，提升群众企业办事体验，满意度达99.78%。二是深化户籍制度改革。放宽高校毕业生落户条件，取消市区积分落户名额限制，推行县域经常居住地落户政策，助力提升杭州人才生态优势。三是深化出入境服务改革。建成9个移民事务服务中心（站），推出口岸签证“一件事”、机场入境“一站式”等便利举措，在全国首创跨境电商人才认定试点。高效落实过境免签政策，助力全市永居证办理数连续2年翻番、境外临时来杭数连续3年大幅上升。四是赋能企业发展。建立“点对点+面对面+键对键”为企服务矩阵，为重点企业、重大项目匹配联络警官；在行政服务中心设立专窗，“面对面”提供“家门口、一站式”的警务服务；在杭州“警察叔叔”APP上开通“助企专区”，针对平台企业搭建“护杭平台直通车”。

（三）规范行政执法，持续提升社会治理水平。一是推进规范涉企执法专项行动。高质高效开展涉企案件全量评查，倒逼问题整改责任落地、工作落实。出台企业风险防范、合规建设成熟度评价、防侵害宣防等工作指引，加强对企业的防范指导、风险提示和帮扶整改，助力企业外防侵害、内防风险。对涉企行政案件实行经济影响评估和“三书同达”，避免“罚后不管”“盲目整改”。二是规范涉企行政检查。深化“行政检查一件事”改革，依托全省“大综合一体化浙江公安行政监管平台”推行“综合查一次”，杜绝“多头查、重复查、随意查”，坚决整治违规执法、趋利性执法等问题，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，涉企联合检查实施率达93.77%。三是提升执法效能。以数智赋能提速增效，全市公安机关行政案件全量网上办理，平均用时下降显著；上线“浙里快处杭州”2.0平台，快速处置非伤人交通事故；践行包容审慎执法理念，扩大“免罚轻罚”试行范围，深化“优驾容错”柔性执法，对轻微交通违法实施警告教育、免于罚款处罚。四是强化执法指导。组织四期行政复议诉讼疑难案件研讨会及行政执法指导案例评审会，邀请法律顾问、高校学者、公职律师集体会商疑难案件定性、法律适用、证据关联和处罚幅度等焦点问题，建立“案件预警—联合研讨—源头整改”闭环机制，防止个案风险拓展为类案错误。编纂行政执法典型案例，以案释法、以案普法、以案促法，为执法人员提供办案指引，促进执法标准统一、尺度一致。

（四）严密监督管理，持续提升执法规范水平。一是加强执法办案管理中心运行。制定并推动刚性执行《“六最”提升任务表》，实现一站式办案、合成化作战、智能化管理和全流程监督，中心运行质效整体提升，持续推进刑事、行政案件进中心办理工作。二是加强执法信息化建设。圆满完成全国跨部门大数据办案平台提质增效试点工作，实现行刑衔接数字办案闭环，公检法司业务协同环节网上流。研发上线办案期限、笔录制作、文书开具、财物处理等预警模型，做好预警问题签收、整改，从源头减少执法问题发生。三是加强常态化执法巡查。健全完善市、县、所（队）三级执法监督巡查体系，细化执法质量监督标准，运行“日巡查、周晾晒、月分析”工作机制，实现全量警案的全要素、全流程监管。四是加强执法突出问题整改。统筹“去存量”“控增量”，深入推进未结案件和涉案财物专项清理。

（五）推进法治教育，持续加强主体能力建设。一是抓机制牵引。制发实施素质强警工程推进全警常态化练兵行动任务清单，紧抓“四个必训必考”机制，聚焦“政治铸魂、法治强基、实战砺剑、科技启智、作风塑形、基础固本”六大练兵行动，推动全警练兵提能。二是抓关键少数。抓住中层干部“办案责任制”这一关键，中层干部主办案件任务完成率100%，充分发挥示范引领作用。三是抓以考促学。制定年度法律知识抽测和法制比武计划，坚持“应考尽考、一个不落”，做到业务警种负责人和县级公安机关局领导全覆盖，在全省公安机关抽测中，成绩名列前茅；积极备战全省公安机关行政复议诉讼技能比武，荣获团体一等奖。四是抓科技赋能。研发“警晓法”公安智能辅助系统，构建涵盖法律法规、司法解释、规范性文件、典型判例等内容的公安专有知识库，实现法律智能问答、案情梳理、笔录分析等功能，助力民警办案实战及日常学习。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市局党委高度重视法治公安建设，高标准推进各项任务落实。一是领导带头学法用法。切实履行推动法治建设“第一责任人”职责，省公安厅副厅长、副市长、公安局长罗杰始终把深入学习习近平法治思想作为首要政治任务，坚决落实党委理论学习中心组学法制度，围绕《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等新法新规，组织开展多次集体学法，在全局上下营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，切实运用法治思维和法治方式开展各项执法工作。二是执法监督管理委员会统筹牵总。建立“一办五组”工作架构，明确各组工作职责和任务分工，围绕法治公安建设、规范涉企执法等主题召开会议7次。定期向市局党委汇报工作，推动研究出台法治公安建设重点工作实施方案、法治建设任务分工等纲领性文件，压实业务警种规范执法主体责任，形成齐抓共管良好局面。

三、2026年主要安排

面对“十五五”时期的新形势、新任务，2026年，杭州市公安局将坚持以习近平法治思想为指引，以严格规范公正文明执法为目标，守正创新、实干争先，以更实举措推进共富、共治、生态“三大警务”建设，加快提升公安机关新质战斗力，推动公安法治建设工作取得新突破。

一是完善执法监督管理体系。纵深推进执法办案管理中心提质增效，做实做优执法制度、执法场所、执法平台、执法队伍综合保障。构建“全层级全警种、全警情全案件、全流程全要素”执法监督管理体系，全面提升执法规范化水平和执法公信力，更好维护社会公平正义。

二是推进法治化信息化融合。紧盯执法办案和执法监管数字化、智能化、规范化目标，打造全过程、全要素、全方位的“法治监督+数智赋能”。深化大数据赋能执法监督工作，进一步拓展并运行执法办案系统智能预警模型，开展数智监管。进一步完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，探索构建“取证不出门、群众不用跑、部门一网通、监管全覆盖”的执法办案新生态。

三是持续提升执法主体能力。组织开展形式多样的学法活动，着力提升全市公安民警法律素养和执法水平。建立门类齐全、层级分明、管理规范的公安专业人才库，加大专业领域人才引进。立足实战、实用、实效，开展针对性执法培训，防范多发性执法问题，引导民警开展“教科书”式执法、标准化办案，以柔性执法传递法治温度，努力实现执法效果与社会效果的有机统一。

特此报告。

 

 

                                   杭州市公安局 

2026年3月16日

 


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2025年，市公安局在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，扎实推进法治政府建设纵深发展，着力抓好打击治理、政务服务、规范执法等各项任务的推进落实，为新时代公安工作杭州高地建设提供有力法治保障。

一、2025年主要举措和成效

（一）强化打击治理，持续维护社会安全稳定。一是重拳严打突出违法犯罪。以常态化扫黑除恶为牵引，深入开展群众身边不正之风和腐败问题等突出违法犯罪打击整治，电诈案件受理数、案损总额、重大案件发案数连续两年“三下降”，招投标、医保诈骗等涉公安“群腐”整治实绩全省领先，现发命案连续12年全破。二是清朗网络环境。强化涉网风险联防机制，以“净网”专项行动为抓手，严厉打击黑客攻击、网络谣言、系统破坏等涉网犯罪。建立涉企谣言“巡查-研判-打处”全流程闭环机制，妥善应对涉企谣言，清理不实信息。三是严打侵企经济犯罪。针对“侵商扰企”突出犯罪，建立多渠道企业需求响应闭环机制，联动行政监管部门完善行刑衔接机制，坚持有案必查、有赃必追，坚决依法维护企业合法权益。四是持续深化城市公共安全治理。建立全市大型群众性活动安全管理协调机制，有效保障大型活动。深化数智交通安全防控体系建设，高峰延误指数在全国机动车保有量超400万辆的12个城市中排名低位，用实绩筑牢安全防线。

（二）完善政务服务，持续优化法治营商环境。一是深化政务服务一网通办。持续深化“一号通问”咨询体系、“一窗通办”“一网通办”服务模式、“一码通查”查询应用，提升群众企业办事体验，满意度达99.78%。二是深化户籍制度改革。放宽高校毕业生落户条件，取消市区积分落户名额限制，推行县域经常居住地落户政策，助力提升杭州人才生态优势。三是深化出入境服务改革。建成9个移民事务服务中心（站），推出口岸签证“一件事”、机场入境“一站式”等便利举措，在全国首创跨境电商人才认定试点。高效落实过境免签政策，助力全市永居证办理数连续2年翻番、境外临时来杭数连续3年大幅上升。四是赋能企业发展。建立“点对点+面对面+键对键”为企服务矩阵，为重点企业、重大项目匹配联络警官；在行政服务中心设立专窗，“面对面”提供“家门口、一站式”的警务服务；在杭州“警察叔叔”APP上开通“助企专区”，针对平台企业搭建“护杭平台直通车”。

（三）规范行政执法，持续提升社会治理水平。一是推进规范涉企执法专项行动。高质高效开展涉企案件全量评查，倒逼问题整改责任落地、工作落实。出台企业风险防范、合规建设成熟度评价、防侵害宣防等工作指引，加强对企业的防范指导、风险提示和帮扶整改，助力企业外防侵害、内防风险。对涉企行政案件实行经济影响评估和“三书同达”，避免“罚后不管”“盲目整改”。二是规范涉企行政检查。深化“行政检查一件事”改革，依托全省“大综合一体化浙江公安行政监管平台”推行“综合查一次”，杜绝“多头查、重复查、随意查”，坚决整治违规执法、趋利性执法等问题，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，涉企联合检查实施率达93.77%。三是提升执法效能。以数智赋能提速增效，全市公安机关行政案件全量网上办理，平均用时下降显著；上线“浙里快处杭州”2.0平台，快速处置非伤人交通事故；践行包容审慎执法理念，扩大“免罚轻罚”试行范围，深化“优驾容错”柔性执法，对轻微交通违法实施警告教育、免于罚款处罚。四是强化执法指导。组织四期行政复议诉讼疑难案件研讨会及行政执法指导案例评审会，邀请法律顾问、高校学者、公职律师集体会商疑难案件定性、法律适用、证据关联和处罚幅度等焦点问题，建立“案件预警—联合研讨—源头整改”闭环机制，防止个案风险拓展为类案错误。编纂行政执法典型案例，以案释法、以案普法、以案促法，为执法人员提供办案指引，促进执法标准统一、尺度一致。

（四）严密监督管理，持续提升执法规范水平。一是加强执法办案管理中心运行。制定并推动刚性执行《“六最”提升任务表》，实现一站式办案、合成化作战、智能化管理和全流程监督，中心运行质效整体提升，持续推进刑事、行政案件进中心办理工作。二是加强执法信息化建设。圆满完成全国跨部门大数据办案平台提质增效试点工作，实现行刑衔接数字办案闭环，公检法司业务协同环节网上流。研发上线办案期限、笔录制作、文书开具、财物处理等预警模型，做好预警问题签收、整改，从源头减少执法问题发生。三是加强常态化执法巡查。健全完善市、县、所（队）三级执法监督巡查体系，细化执法质量监督标准，运行“日巡查、周晾晒、月分析”工作机制，实现全量警案的全要素、全流程监管。四是加强执法突出问题整改。统筹“去存量”“控增量”，深入推进未结案件和涉案财物专项清理。

（五）推进法治教育，持续加强主体能力建设。一是抓机制牵引。制发实施素质强警工程推进全警常态化练兵行动任务清单，紧抓“四个必训必考”机制，聚焦“政治铸魂、法治强基、实战砺剑、科技启智、作风塑形、基础固本”六大练兵行动，推动全警练兵提能。二是抓关键少数。抓住中层干部“办案责任制”这一关键，中层干部主办案件任务完成率100%，充分发挥示范引领作用。三是抓以考促学。制定年度法律知识抽测和法制比武计划，坚持“应考尽考、一个不落”，做到业务警种负责人和县级公安机关局领导全覆盖，在全省公安机关抽测中，成绩名列前茅；积极备战全省公安机关行政复议诉讼技能比武，荣获团体一等奖。四是抓科技赋能。研发“警晓法”公安智能辅助系统，构建涵盖法律法规、司法解释、规范性文件、典型判例等内容的公安专有知识库，实现法律智能问答、案情梳理、笔录分析等功能，助力民警办案实战及日常学习。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市局党委高度重视法治公安建设，高标准推进各项任务落实。一是领导带头学法用法。切实履行推动法治建设“第一责任人”职责，省公安厅副厅长、副市长、公安局长罗杰始终把深入学习习近平法治思想作为首要政治任务，坚决落实党委理论学习中心组学法制度，围绕《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等新法新规，组织开展多次集体学法，在全局上下营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，切实运用法治思维和法治方式开展各项执法工作。二是执法监督管理委员会统筹牵总。建立“一办五组”工作架构，明确各组工作职责和任务分工，围绕法治公安建设、规范涉企执法等主题召开会议7次。定期向市局党委汇报工作，推动研究出台法治公安建设重点工作实施方案、法治建设任务分工等纲领性文件，压实业务警种规范执法主体责任，形成齐抓共管良好局面。

三、2026年主要安排

面对“十五五”时期的新形势、新任务，2026年，杭州市公安局将坚持以习近平法治思想为指引，以严格规范公正文明执法为目标，守正创新、实干争先，以更实举措推进共富、共治、生态“三大警务”建设，加快提升公安机关新质战斗力，推动公安法治建设工作取得新突破。

一是完善执法监督管理体系。纵深推进执法办案管理中心提质增效，做实做优执法制度、执法场所、执法平台、执法队伍综合保障。构建“全层级全警种、全警情全案件、全流程全要素”执法监督管理体系，全面提升执法规范化水平和执法公信力，更好维护社会公平正义。

二是推进法治化信息化融合。紧盯执法办案和执法监管数字化、智能化、规范化目标，打造全过程、全要素、全方位的“法治监督+数智赋能”。深化大数据赋能执法监督工作，进一步拓展并运行执法办案系统智能预警模型，开展数智监管。进一步完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，探索构建“取证不出门、群众不用跑、部门一网通、监管全覆盖”的执法办案新生态。

三是持续提升执法主体能力。组织开展形式多样的学法活动，着力提升全市公安民警法律素养和执法水平。建立门类齐全、层级分明、管理规范的公安专业人才库，加大专业领域人才引进。立足实战、实用、实效，开展针对性执法培训，防范多发性执法问题，引导民警开展“教科书”式执法、标准化办案，以柔性执法传递法治温度，努力实现执法效果与社会效果的有机统一。

特此报告。

 

 

                                   杭州市公安局 

2026年3月16日