2024年，市公安局在市委市政府和省公安厅的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以严格规范公正文明执法为总要求，紧紧围绕法治公安建设关键领域和重要环节持续发力、攻坚突破，有效提升杭州公安工作法治化水平，为打造中国式现代化城市范例贡献公安力量。

一、主要举措和成效

（一）抓社会安全稳定，护航经济发展大局。一是强化犯罪打击。以夏季、冬季等行动为抓手，严打各类突出违法犯罪，全市刑事案件、治安案件实现“双降”，现发命案连续11年全破，电诈案件受案数、案损数、重大案件数全面下降，破案数、抓获数、追赃挽损数持续上升。二是强化矛盾化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动，深化矛盾纠纷“谐调共治一件事”改革，创新“抓源促治、五联共调”机制，有力推进矛盾化解。三是强化综合治理。构建“公安预警、部门联动、多元联处”的全周期“大预防”警务机制，及时阻断个人极端苗头风险。创新大型活动安全监管模式，圆满完成1514项大型活动安保任务，全市大型活动举办量跃居全国前列。深化道路交通综合治理，拥堵指数在全国12个机动车保有量超400万的城市中排名最低。

（二）抓优质服务供给，创建一流营商环境。一是创新政务服务。高质量推进户籍制度改革，吸引15.61万人落户杭州。牵头打造“AI HangZhou”涉外服务平台，在全国率先试行外籍“高精尖缺”人才地方认定标准，吸引更多外籍人员在杭办理永久居留。先行试点出入境证件换补发“全程网办”、智能网联汽车“车路云一体化”应用、机动车行驶证电子化，网办率达到90.32%，办事满意度提升至99.78%。二是做优为企服务。开设线上线下为企服务专区，线下全市15个政府为企综合服务专区全部融入公安业务，统一接收涉企服务事项，实现涉企事项“一站办、高效办”，线上开辟“警察叔叔”APP涉企服务模块，为企业提供贴心暖心服务。三是兜底难事解决。在全国率先实现“办不成事”反映专窗全覆盖，及时倾听企业群众急难愁盼诉求，全年全市172个专窗累计解决企业群众人才链、物流链、贸易链等重点领域难题3679个，实现好事办好、实事办实、难事办妥。

（三）抓精细科学管理，夯实规范办案基础。一是提档升级执法办案中心。出台《关于推进全市公安机关执法办案管理中心提档升级的意见》，以“六最”标准明确行政案件进中心、合成作战等5方面13项提升举措，中心办案率提升至90.5%，成为实战实用实效、民警好用易用愿用的执法办案基地。二是规范涉案财物保管处置。联合政法委等5部门出台刑事诉讼涉案财物处置4项制度，升级涉案财物管理中心机动车存放场所，探索建立易贬值物品先期处置模式，全面推广涉案财物社会化处置，有效提升涉案财物规范处置水平。三是推进接报案场所建设改造。出台《全市公安机关接报案与立案工作实施方案》，全市15个接报案中心、31个办案警种接报案大厅、159个派出所接报案大厅全部完成规范化改造，严格运行警情全量登记、“三个当场”等工作机制，实现涉案警情应接尽接、流转流畅、处置规范。

（四）抓依法规范行政，提升行政监管水平。一是加强政策源头把关。严格规范性文件制定、备案、清理工作，抓好规范性文件“体检瘦身”，遵守法定权限和程序起草《关于对轻微交通违法实施“法、理、情”相统一柔性执法的指导意见》，做好各项政策意见征集、内容解读工作，夯实科学监管基础。二是创新监管方式。推进“行政检查一件事”改革，整合归并行政检查事项，优化检查方式方法，规范检查主体、行为，推动协同检查，努力做到无事不扰。三是推进信息公开。严格规范信息公开常态工作，全面准确公开行政执法主体、执法依据、执法程序、救济渠道等信息，主动公开行政处罚结果4.8万余条，定期开展自查自纠，确保信息公开内容准确、规范。

（五）抓问题查纠整治，推进公正文明执法。一是加强日常监督。系统化、规范化组织开展执法质量检查，4次组织季度集中检查，全量评查群众信访、检察监督等重点案件，自主查纠整改各类执法问题。及时预警、通报执法问题，强化执法过程管理。二是整治突出问题。聚焦重点领域，组织开展刑事、行政领域两项专项整治，全量评查重点案件，全量起底“挂案未处”人员，查纠整改执法问题，及时处结各类案件。三是智慧赋能监管。依托“智慧法制平台”，建立起“智能预警、问题发现、指令纠正、整改反馈”监督闭环，及时下发预警信息，并依托执法管理中心跟踪督办，从源头上减少执法问题发生。

（六）抓能力素养提升，培育专业执法队伍。一是抓好法治“全员人才”建设。以实施“全员人才”计划一号素质强警工程为抓手，出台法治人才建设意见，围绕法制研究、执法办案、执法管理、法制审核4项核心业务，组建法治人才库，第一批入库人员280名，为法治公安建设提供坚强的人才保障。二是抓实中层干部带头办案。落实中层干部办案制度，细化中层办案“九大举措”，中层干部主办案件完成率100%，人均办案6.5件，办案数量同比上升52.88%，办案“头雁”效应发挥更加显著。三是抓深法制培训。创新运用VR、AR等技术开展沉浸式、情景式执法模拟实战训练，组织各类法制培训70期（次），覆盖参训人员7500余人次。组织每季度执法能力素质抽测，全员参加国家工作人员网上学法用法考试并100%通过，71名民（辅）警通过国家统一法律职业资格考试，在全省公安机关法治实战技能比武中荣获“团体二等奖”，全局形成学法用法浓厚氛围。

二、存在的不足和原因

（一）执法办案工作仍有待规范。受人少案多、个人执法习惯等主客观因素影响，部分单位仍存在接处警不及时、受立案不规范、办案拖拉等执法问题。

（二）新型违法犯罪打击仍需破难。随着人工智能、虚拟货币为代表的新技术浪潮到来，高技术性、高隐蔽性的新型违法犯罪不断涌现，虚拟身份溯源、电子证据固证、跨国司法协作等执法难题，需破难攻坚。

（三）主体能力仍有待提升。各地执法队伍能力参差不齐，法律知识欠缺、业务素质薄弱问题依然存在，法治领军人物仍有缺口，距离全面形成公安机关新质战斗力尚有差距。

三、履行法治建设第一责任人职责情况

市局党委高度重视法治公安建设，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治公安融入法治杭州大局规划部署，推进各项工作法治化。一是强化政治引领。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，党委理论中心组每季组织集体学法，持续提升法治素养。省公安厅副厅长、副市长、公安局长罗杰先后8次主持召开党委会、专题会研究部署公安法治工作，在《民主与法治》发表法治公安署名文章。二是细化部署推进。按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化，具体时限化”思路，清单化推进法治公安建设各项任务，罗杰副市长紧盯法治建设过程管理，先后153次批示推进法治建设工作，批示督办重点个案216件。三是实化任务落地。修订市局执法监督管理委员会及办公室工作规则，夯实党委领导、监督管理委员会统筹、法制牵头、警种联动工作体系。全年5次召开执法监督管理委员会会议，发放《工作交办单》37份，确保法治建设各项部署落地见效。

四、2025年法治建设主要安排

2025年，杭州市公安局将锚定“奋力打造新时代公安工作杭州高地，努力实现公安工作现代化先行”总体目标，积极构建与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适应的法治保障体系，推进公安法治建设再上新台阶。

（一）进一步加强执法办案管理中心运行。继续推进提质增效措施落地见效，通过整合资源、完善硬件，实现一站式办案、合成化作战、智能化管理和全流程监督。

（二）进一步加强执法信息化建设。以全国跨部门大数据办案平台试点为契机，优化政法一体化、行刑衔接、涉案财物处置等协同机制，确保案件办理更加规范、透明、高效。  

（三）进一步加强包容审慎执法。加强依法行政，规范行政检查行为，防止逐利检查、任性检查，践行包容审慎执法理念，扩大“免罚轻罚”试行范围，对涉企行政案件实行经济影响评估和“三书同达”，优化营商环境。

（四）进一步加强主体能力建设。健全领导干部和公安民警学法用法制度，常态开展学习培训，不断浓厚学习氛围，打造高素质过硬公安队伍，高水平推进法治公安建设，助力全面形成公安机关新质战斗力。