刘晓东委员：

你在市政协十二届二次会议期间所提的《关于加大电动自行车整治力度，规范杭州城市交通秩序的建议》（政协提案321号）收悉，经调查研究，现答复如下：

一、关于电动自行车数量管控和管理细则的建议

我局严格贯彻落实《加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》（国务院安全生产委员会〔2022〕10号）、《浙江省电动自行车管理条例》、《2022年全市公安机关电动自行车综合治理工作方案》（杭公交〔2022〕30号）等各级文件要求，结合杭州实际和我局“三条路径、一个机制”交通安全防控机制，从“隐患治理、违法整治、源头宣教”三方面入手，多措并举开展电动自行车综合治理工作。按照《杭州市加强电动自行车综合治理工作方案》要求，2022年4月10日，杭州市正式启动非标电动自行车淘汰置换工作，我局在摸清备案电动自行车底数的基础上，积极配合市市场监管局，开展全市294.2万辆备案非标电动自行车注销登记，并用好鼓励备案非标电动自行车提前淘汰置换财政补助政策，引导广大非标电动车主通过线上、线下方式参与淘汰置换工作。截至2023年4月，已完成淘汰注销非标电动自行车262万辆，注销率达89.07%。

二、关于联合执法开展源头管理的建议

我局通过科技赋能、部门联合，有效强化电动自行车源头管理工作。一是严格规范电动自行车销售源头管理。自2021年3月，我局推出了电动自行车电子号牌。同年11月，结合市场监管部门推出的电动自行车销售的“浙品码”，对注册登记的电动自行车实车、蓄电池主要参数与“浙品码”信息相符的，核发“码牌合一”电动自行车电子号牌，将车牌与车辆、蓄电池、所有人实行“合体登记”，实现“一码知全貌”，形成电动自行车可溯源、可监管的数字化追溯链，要求新注册登记电动自行车电子号牌使用率100%，实现对杭州地区生产、销售的电动自行车及电池“赋码”管理。二是溯源严查电动自行车生产、销售、改装源头。在电动自行车严查严管的基础上，我局联动相关职能部门，紧盯电动自行车生产、销售、维修等领域，建立完善联合执法机制，每月定期与市场监管部门组织开展2次联合执法，严查电动自行车拆除或改变限速装置、加装车篷等非法改装加装、拼装等违法行为。同时，对每一起电动自行车亡人事故开展倒查，追溯车辆生产商、销售点、维修点和改装点，严查源头违法行为。2022年全市查处电动自行车违法449.22万起，其中闯红灯168.58万起，不戴头盔202.49万起，骑快车道40.70万起，骑车带人8.02万起，违法改装5900起，联合处罚销售、维修、改装商家27家，共罚款13万余元，有效震慑了违规销售、改装商家。针对“劣质电池的销售行为”问题，市场监管部门采取高压态势，对电动自行车生产销售环节重点监管、严厉查处。自2022年以来，共查处违法案件105件，罚没款125.696万元，案值117.7697万元。三是协同共治压实镇街、村社主体责任。近年来，消防救援支队积极督促指导街道、社区、履行消防安全职责，积极协调相关部门、镇街推动电动自行车集中停放以及充电场所建设工作和推广电动车梯阻技术，加强电动自行车充停安全消防宣传。堆在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动车、违反用电安全要求私拉电线和插座给电动车充电的违法行为依法查处。今年以来，全市共查处上述消防违法449起。

三、关于规范电动自行车停车管理的建议

市城管局从两方面积极解决该问题。一是加强非机动车规范停放管理。结合“美丽杭州”环境大整治工作，进一步加强重点区域非机动秩序管控措施，集中整治非机动车无序停放问题。在各地铁口开辟非机动车临时停车场，设置指示牌，弥补地铁开通前未规划地铁口非机动车停车场的先天不足；在重要区域、道路划设共享电动自行车及单车禁停区，防止车辆淤积；督促属地加大对重点区域非机动车乱停放的巡查力度，在问题多发点位落实定人定岗定时定责“四定”管理。二是积极拓展非机动车停放区域。为解决地铁出入口非机动车停放难、停放乱等问题，市城管局通过百日攻坚行动和民生实事项目工程，全市已开通出入口1032个，已建成非机动车停放点832个，可停放非机动车约12万辆。

四、关于数字赋能加强路面严管的建议

我局结合数字化改革，开发建设了电动自行车智控系统，科技赋能严管电动自行车交通违法。结合电动自行车电子号牌发放使用，形成过车感知、违法抓拍、布控预警、查处落地的闭环模式，违法查处方式从原来路口民警“守株待兔”式管理，转变为“现场查处+溯源追处”，证据效力提高，复核复议减少，震慑力度加大，成为辅助交警现场执法的利器。尤其是通过智能设备取证后，交警部门事后到当事人单位、社区上门溯源查处，起到处罚一个、教育一片的效果。今年以来，我局进一步应用智控系统产出的预警数据，分析电动自行车违法高发的时空规律，精准部署管理力量，加大现场查处和上门追处力度。截至目前，全市已累计建设621个路口、1921个方向的智控设备。通过系统共查处电动自行车重点违法行为82.9万余起，预警查处电动自行车59.7万辆。

针对外卖驾驶员专用头盔、衣着或专用号牌的问题，结合销售源头实名登记和电动自行车智控系统自动识别车辆号牌功能，已能达到代表所述要求，后续将持续对外卖、快递等电动自行车高频驾驶人开展重点管理和整治工作。

最后，感谢你对公安工作的理解和支持。

杭州市公安局 

2023年6月2日