杨迪委员：

您在市十二届政协一次会议上提出的《关于解决杭州道路交通拥堵的若干建议》（编号：394）收悉。经调查研究，现将该提案的办理情况答复如下：

一、关于“提前设置标识标牌提醒，避免无效排队等待”的建议

您提出的“节假日景区车流量大，导致交通拥堵，建议提前设置标识牌提醒滚动播放实时路况”的建议，我局予以采纳，并在缓解西湖景区交通拥堵问题上，采取了以下措施：

一是推行“地铁+公交”绿色出行措施。我局交警支队同市治堵办、市公交集团、市地铁集团、景区管委会等多部门，在西湖南线景区推出绿色出行措施，推行“地铁+公交”一站式接驳服务措施。腾出苏堤停车场建设公交接驳服务中心，设置公交专用车道，开通地铁1号线和5号线城站站、2号线凤起路站、4号线水澄桥站等公交接驳专线，以绿色出行推进治堵从“限制性”向“引导性”转变，“零换乘”便捷直达，解决景区交通“最后一公里”问题。“地铁+公交”接驳措施实施后首周末，公交接驳线运送游客1.1万人次，景区公交分担率从2%提升至19%；交通延误指数环比下降13%，景区最高在途量1.08万辆，环比下降8%，最高延误指数2.9，环比下降13%。二是推行“网约车、出租车”定点停靠。在南山路南线（杨公堤至长桥段）的网约车、出租车实施“绿点停靠、路段禁停”措施。在南山路东西两端的美术馆后街、玉皇山路、虎跑路三台山路口设置“上下客绿点”，引导网约车、出租车统一在上述位置上下客。定点停靠措施实施后首周末（9时至18时），南山路（西山岗至长桥岗）交通总量5063辆次（环比上周下降41%），其中新能源车1451辆次，占比29%，环比措施实施前下降66%；其他车辆3612辆次，占比71%，环比下降16%。三是多方位、多渠道交通诱导。充分运用公众号、LED交通诱导屏等对车流量饱和路段“早预警、早宣传”积极预防长距离拥堵。与百度、高德等导航、地图软件的联动，相关导航实时更新路况。增设多个停车场诱导牌，实时更新停车场数据，实时显示各停车场空余车位数量，形成有效分流。

二、关于“堵而不疏”的建议

您提出的“部分高架入口开放时间短”的问题，我局积极开展“提前开灯、加大配时、提高地面道路资源利用率”的研究和实践。一是研判预测流量变化趋势。根据高架路网的实时流量和流速、堵点的上下游速差，以及节日、天气、疫情等客观影响市民出行选择的情况，预测交通流量变化趋势，通过提前调整匝道信号灯配时或相位进行干预，制定开灯、配时逐级流程，对采取配时严控的上匝道重新进行梳理排查，对确需严控的上匝道，采取短时开灯措施，精准控灯，待主线拥堵缓解、节点消散后，及时关闭信号灯，探索民意与畅通的平衡点。二是寻找高峰拥堵关键节点。通过对快速路拥堵节点梳理，总结出主城区早高峰10处，晚高峰11处重要匝道。以早晚高峰拥堵情况最严重的快速路匝道入口的合流处为关键节点，严控匝道合流处，快速路与地面协同作战，提升快速路速度效果明显。今年以来早高峰快速路平均最高在途量7.63万辆（同比上升70%），快速路均速提升至50.65公里/每小时（同比上升5%）；晚高峰快速路平均最高在途量7.33万辆（同比上升65%），快速路均速提升至49.94公里/每小时（同比上升4%）。

三、关于“入口处提早设置分流道，避免加塞插队”的建议

您提出的“采用在快速路入口设置长实线，以改善早晚高峰快速路拥堵”的建议，我局研究后认为具有一定的合理性，并已将您的建议吸收纳入储备研究课题。目前，我局将对快速路交通组织进一步优化，做好出入口位置、间距、形式的综合设计以及出入口衔接段交通组织优化设计。一是从时空不同维度优化交通组织。在时间上使存在交织、冲突的交通流分配不同的通行权；从空间上合理划定进口道车道功能，为在交叉口进口道前无法完成交织的车流分配各自独立的待行空问；辅以相应的交通管理措施和完善的交通标志、标线，消除冲突，缓解或避免车流交织。二是使用匝道信号灯调节主线流量。通过对高架道路交通流流向、流速分析，运用城市快速道路准动念交通控制方法，根据交通流的流量流向，合理组合基本信号控制相位，并结合进口道车道划分方式，使车道的划分功能和信号相位一致，达到交叉口信号设计时的时空结合，从而提高交织区段的通行能力，达到交通供需平衡。

最后，感谢您对我局交通管理工作的理解和支持。

                                                                                                                                    杭州市公安局

                                                                                                                                    2022年7月14日