编者按
“枫桥式公安派出所”是党和人民满意的代名词，像一面旗帜飘扬在捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的最前沿、第一线。为浓厚全国公安机关第二批“枫桥式公安派出所”创建工作氛围，扩大创建活动的社会知名度和影响力，即日起,各公安分局、县（市）公安局局长将聚焦新时代“枫桥经验”“自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技”相统一这一新时代枫桥经验最鲜明特征，围绕“三能”主题教育实践活动，讲授“枫桥式公安派出所”创建工作经验做法和感想体会，促使“枫桥经验”焕发出了新的活力。
以新时代“枫桥经验”为牵引 为打造共同富裕示范区首善之区而努力
专访西湖区委常委、公安分局党委书记、局长 戚海滨
近日，西湖区委常委、公安分局党委书记、局长戚海滨接受杭州公安融媒体中心专访。
杭公宣：西湖区连续12年达到平安市、县（市、区）标准，“平安创建”工作获得“12连冠”，去年更是荣获“浙江省社会治理十佳（市）区”，夺得全省“平安金鼎”，您认为取得这些成绩最主要的原因是什么？
戚海滨：西湖区公安分局作为平安建设工作的主力军和排头兵，任务艰巨、责任重大、使命光荣。对此，我们忠诚践行习近平总书记重要指示精神，深入传承红色血脉，坚持党建引领、政治建警，牢记“公安姓党”的根本政治属性，擦亮对党忠诚的政治底色，全面育警铸魂，全力锻造成为党和人民信得过、靠得住、能放心，“平常时间能看得出来，关键时刻能冲得出来，危急时刻能豁得出来”的“三能”公安铁军。我们始终坚持完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制，将公安工作主动融入社会治理大局，把坚持发展新时代“枫桥经验”作为健全完善平安建设格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化的重要抓手和工作主线，以关口前移、重心下移、源头治理，持续推动社会治理和服务重心向基层转移，通过发动群众、组织群众、依靠群众，实现了警民勠力同心护平安、惠民生的良好治理局面，为全区平安建设工作打下了广泛而坚实的群众基础。
杭公宣：以“人民为中心”是“枫桥经验”的精神内核和核心要义，请问西湖分局是如何在工作中践行的？
戚海滨：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视坚持发展新时代“枫桥经验”，而“枫桥式公安派出所”创建就是深入贯彻落实习近平总书记关于加强和创新社会治理重要指示的有力举措。在实际工作中，我们始终坚持“以人民为中心”的发展理念，聚焦解决好人民群众“急难愁盼”问题，切实把“为民服务”的宗旨内化于心、外化于行。
一是努力打造新时代服务之窗。紧跟“最多跑一次”改革时代脉络，针对西湖区地域面积广阔、辖区企业众多、人口流动频繁的特点，我们充分调研、勇于创新、大胆尝试，积极在全面深化跑改、推进“一窗通办”、转变工作理念、提升服务质效上精准发力，全力打造新时代公安办事主动服务窗口。今年以来，西湖区“一窗通办”窗口共受理业务2500余笔，互联网业务处理14545件，是去年同期的17倍，23项户籍业务实现10分钟秒办，切切实实提升群众的办事体验感和满意度。
二是有力遏制电网诈高发态势。我们把开展“我为群众办实事”实践活动与打击防范电信网络诈骗工作紧密结合，构建上下联动、条块结合的工作机制，完善科学分析、精准施策的打防体系，浓厚形式多样、内容丰富的宣防氛围，坚持压实主责、从严监管的责任要求，坚决有力遏制了电信网络诈骗的高发多发态势。今年来，全区发案同比下降了13.04%，实有人口面对面宣传覆盖率达到了31%，及时止损2000余万元，为群众挽回损失约500万元。
三是全力化解矛盾纠纷。我们主动融入镇街社会矛盾纠纷调处化解中心，在严格落实公安管理职责的基础上，及时高效的将非公安警情和相关矛盾纠纷事件流转至责任主管部门，全力开展矛盾化解前置、源头联动共处、问题隐患销号等工作，确保将各类矛盾纠纷化解在小、化解在萌芽状态。今年以来，全区公安机关已调处各类纠纷案事件4900余起，分流联动警情3万余件。
四是始终坚持依靠发动群众。全力打造西湖“义警”队伍，通过入企、入户走访宣传，招募“义警”队员8.3万余人，常态化组织“义警”队员参与反诈宣教、巡逻防范、护校安园、平安宣传、帮扶教育等基层治理活动，在有效增进警民和谐关系的基础上，更是把平安和谐的种子播种进了千家万户。
杭公宣：推进“枫桥式公安派出所”创建，重点在于要加快构建与现代警务模式相匹配的基层治理模式，西湖区公安分局在这方面采取了那些有力措施？
戚海滨：去年开始，我们就全面实施以压警控案为核心的勤务机制改革，做精做细派出所“小脑+手脚”的勤务运行模式，实现了业务统筹从分散到聚焦、勤务运行从粗放到精细、社会治理从被动到主动、治安掌控从模糊到清晰“四个转变”。一是坚持纵向贯通。分局层面将警情流、管理流、执法流、案件流、队伍流全面汇总、实时分析，实现从源头入手的全流程闭环管理。派出所层面，在全局13个派出所全面施行“一室两队”架构，以防区为单位，以路面警务支点为阵地，规范警力下沉、警区前置、警务前移，实施1358快速处警机制，全局各派出所八分钟内首波警力到达率由80.65%提升至目前长期稳定在99%以上，并在全市范围内推广。二是突出横向联动。全面整合镇街基层站所执法力量，开发数字驾驶舱平台，24小时实体化运行镇街综治指挥中心，在全区范围内打造推广镇街版“小脑+手脚”基层治理模式，实现力量联合、双脑联动、重点联治。目前，全区11个镇街组建了总人数达1333人的11支综治队伍，联动分流处结非警务警情30592件，占全区有效警情的40%，与去年同期相比上升15.84%。三是强化保障支撑。全面加强新时代公安派出所能力建设，整合“西湖指尖app”、“西湖移动警务”、“智能督察”、“智勘app”等移动应用，创新实现全局业务“一屏统管”，警务通“一机通用”。坚持每周例会推进机制和局领导带班督导、勤改专班指导帮扶、牵头警种专项督查三级常态督导机制，有效确保勤务机制改革向纵深推进。将全区派出所营房建设改造纳入区政府十四五规划基建项目建设，先后完成了西溪派出所、玉泉派出所、古荡派出所、翠苑派出所、文新派出所等营房的装修、改建和搬迁。
杭公宣：在浙江省当前全面推进数字化改革的浪潮下，西湖区公安分局有没有在数字化改革助力“枫桥式公安派出所”创建方面有所举措？
戚海滨：我们在区委区政府的统筹领导下，会同政法委、信访、城管等部门，围绕“服务便捷、快速响应、妥善处置、群众满意”的标准，按照“属地管理、条抓块统”和“一体化智治”原则，共同研发推广了“西湖码”。“西湖码”设置了“我要报、我要帮、助企业、助基层”四个模块，只需微信扫一扫即可上报事件、反映问题。相关事件会根据定位自动分派至对应镇街的指挥中心，随后进入流转处置，实现群众的事、企业的事、基层的事“码上办”，政策、服务、关心“码上达”，建立起了“跨部门信息协同、跨事权矛盾联调、跨层级执法联动”的高效办事数字应用场景，搭建起党委政府、公安机关与广大人民群众紧密联系的网上数字桥梁，是我们西湖区数字化赋能基层治理，实现治理体系和治理能力现代化，构筑全域一体化智治的新模式。
