编者按
“枫桥式公安派出所”是党和人民满意的代名词，像一面旗帜飘扬在捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的最前沿、第一线。为浓厚全国公安机关第二批“枫桥式公安派出所”创建工作氛围，扩大创建活动的社会知名度和影响力，即日起,各公安分局、县（市）公安局局长将聚焦新时代“枫桥经验”“自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技”相统一这一新时代枫桥经验最鲜明特征，围绕“三能”主题教育实践活动，讲授“枫桥式公安派出所”创建工作经验做法和感想体会，促使“枫桥经验”焕发出了新的活力。
坚持党建统领 传承南堡精神
全面深化“枫桥式公安派出所”创建
专访桐庐县副县长、公安局党委书记、局长 徐晓东
桐庐公安始终坚持“以人民为中心”的发展思想，严格落实公安部和省厅、市局部署，紧密结合桐庐县域现代化治理的实践经验，以“枫桥式公安派出所”创建为重要载体和有力抓手，不断深化多方平安共建大格局，全面夯实基层社会治理基础，切实以主力军姿态为坚决打赢建党100周年大庆安保维稳硬仗、维护全县社会平安稳定提供强有力支撑。
近日，桐庐县副县长、公安局党委书记、局长徐晓东接受杭州公安融媒体专访。
杭公宣：您好，徐局长！近年来，桐庐公安坚持发展新时代“枫桥经验”，大抓基层、大抓基础，全县的社会基层治理体系得到了明显完善，治理能力也得到了显著提升。请您谈一谈，桐庐公安深化“枫桥式公安派出所”创建的主要优势在哪里？
徐晓东：桐庐的“枫桥式公安派出所”创建一直具有非常深厚的历史底蕴和非常扎实的发展基础。县局早在2013年就以主动警务为牵引，致力于基层基础建设和社会治理创新，江南派出所当年就被评为全省公安机关枫桥式派出所。当前，我们始终以全县8个基层派出所为重心，积极把“枫桥经验”与属地模式相互融合，不断将创建活动向纵深推进，分水派出所去年获评全市枫桥式派出所。
我们认为，桐庐公安在深化“枫桥式公安派出所”创建的路上能越走越深、越做越实、越有成效，最为关键的就是桐庐公安始终秉持着“泰山压顶不弯腰”的“南堡精神”，以战天斗地、克难攻坚、久久为功的信念，拒绝“等靠要”、坚持“闯变创”，切实把创建工作作为践行党的群众路线、深化社会基层治理、增强公安工作后劲的重要载体和有效途径来实施。近年来，我们紧密融合县域现代化社会基层治理中心工作，积极转型优化警务勤务模式，不断健全完善立体化治安防控机制、多元化矛盾纠纷化解机制、深层次警民协作机制、全方位服务群众机制等，有效实现了基层基础工作的迭代升级，有力促进了基层治理、社会调节和居民自治的良性互动。
杭公宣：公安机关作为社会基层治理的重要职责部门之一，在当前及今后，桐庐公安如何以新时代桐庐“南堡精神”进一步深化“枫桥式公安派出所”创建工作，推动构建更加完善的基层社会治理体系？
徐晓东：“枫桥经验”源于公安、兴于公安。桐庐公安将坚持好、传承好、发扬好新时代桐庐“南堡精神”，着力深化“枫桥式公安派出所”创建，进一步让新时代“枫桥经验”在桐庐公安工作中迸发出更具战略意义的实践伟力。
坚持党的全面领导，闯出创建新路子。坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须坚定自觉地坚持党的绝对领导、全面领导。桐庐公安始终以党建统领，将党委政府置于重要位置，主动全面融入县域基层社会治理，不断实践形成“党政主导、公安主力、部门主责、群众主体”的具有桐庐特色的枫桥式治理体系。
一是深化区网融合。以基层派出所的警务优势叠加属地乡镇的综治优势，不断加强区网融合机制建设与完善，积极打造“县、乡镇、村（社区）”三级基层综合治理体系，全面提升基层自治与协调能力。其中分水派出所因地制宜创设“区网融合1+1+X”机制，更是得到了中央、省市各级领导充分肯定。
二是深化共防共治。充分发挥党员、志愿者、社会团社等力量积极作用，推动构建一系列平安共建模式。目前已组织培育桐君街道“平安360”、城南平安联盟等各类平安社会组织队伍35支，平安志愿者3.2万人。
三是深化矛盾化解。以县级矛调中心为引领，创新警民调解、警律调解、警网调解、警医调解、警媒调解等调解机制，着力构筑多元化矛盾纠纷化解体系。今年以来，通过基层治理四平台流转各类矛盾纠纷1026起，化解895起，化解率90%以上。
坚持实战导向，优化警务新模式。桐庐公安坚持以“威慑警务”警务为牵引，持续深化大部门大警种制，不断优化警务机制和勤务模式，聚焦当前基层基础隐患多、漏洞多等难点着力攻坚，全面提升全局基层基础的工作实绩。
一是建强一个中心。进一步深化基础管控服务中心建设，健全完善统一流转、统一研判、统一清单、统一检查、统一通报、统一考评的“六统一”工作机制，并配套落实好月度“红绿”亮灯等机制，确保基层基础扎实有效和坚实稳固。
二是用好一套机制。深入践行“一警多能、一岗多职”机制，全面完成基层派出所“一室二队”勤务模式改革，切实将巡逻巡防、治安管控、基础管理等融为一体，最大程度释放基层社会治理活力。同时充分结合威慑警务，落实数字化改革，不断加强智慧赋能基层，切实提升社会智能化治理水平。
三是织好一张网络。扎实推进全县公共视频监控一体化平台建设，有效整合全县视频监控1.2万余个，新建人脸识别1300余个；织密基层警务据点，设立54个巡防区块、19个警务室、8个治安岗亭、2个联勤警务站，建成义警队伍77支30916人，进一步织牢全县辖区线上线下立体化治安防控网络。
坚持人民中心，搭好服务新平台。桐庐公安将充分发挥公安职能优势，以“民呼我为”活动为抓手，为群众解决“急难愁盼”之事，扎实推进公安公共服务优质共享。
一是坚持“五心”服务标准。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，以“三能”主题教育实践活动为主抓手，坚持“暖心、耐心、细心、诚心、舒心”的“五心”服务标准，深入开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”活动，提供全生命周期民生服务，全力办好更普惠、更优质、更高效的“一窗通办”“一网通办”等民生实事。
二是打造“线上”服务阵地。我们将牢牢把握数字化改革的重大战略机遇，聚焦数字赋能、整体智治，持续深化“一窗通办”“一件事”数字化改革，坚定不移地从理清业务流入手，对公安政务服务工作进行明责、明权、明法，重塑体制机制、辅以技术支撑、加以数据驱动，依托省政务服务2.0平台和市局警务操作系统，建成功能更完善、场景更丰富、体验更舒适的“移动办事之城”。
三是提供“优质”服务保障。全面推动公安派出所回归服务群众、参与基层治理的主责主业，完善全县6个“无所无队”乡镇的综合警务站和县级行政服务中心公安窗口的功能，优化提升“户籍办理、居住证办理、身份证办理、车管服务、出入境业务”等民生业务，将其打造成为“一窗通办”的新阵地，实现服务群众“零距离”，提升群众的获得感和满意度。
今后，桐庐公安将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建统领，深化“枫桥经验”，传承“南堡精神”，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化建设，全力以赴做好保安全、护稳定、促发展各项工作，为助推平安桐庐、法治桐庐建设，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的县域样板奠定坚实基础。
