杭州市公安局2020年度法治政府建设

工作要点

2020年，全市公安机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕和认真落实市委市政府关于法治政府建设的目标任务和决策部署，自觉对标“走前列、作示范”的要求，以“规范执法”提标工程为主载体，坚持抓重点、补短板、强弱项，不断提升杭州公安法治化水平，为开创具有杭州特点的大城市治理现代化新路贡献公安力量。

一、依法履行部门职能

（一）深化“互联网+政务服务”，实现“一网办”。做好公安政务事项梳理，全面接入政务服务2.0平台，政务服务办件线上受理率达到80%；做优做强“浙里办”公安专区，推动全流程掌上办事；依托“亲清在线”数字平台，推出一批与企业、群众密切相关的高频政务服务事项，实现“申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸件”。（责任单位：办公室）

（二）深化政务协同，实现“一事办”。推进“公民身份信息变更一件事”改革，实施机动车、驾驶人管理服务“一件事”改革，撬动重点领域关键环节改革实现新突破。（责任单位：办公室）

（三）持续优化营商环境。对标世界银行营商环境评估标准，加快营商环境法治化建设，为市场主体提供公平公正的法治环境。认真贯彻《优化营商环境条例》，深入实施《浙江省民营企业发展促进条例》。（责任单位：经侦支队、市局有关单位，各公安分局、县（市）公安局）

二、提升制度建设质量

（一）加强重点领域立法。立足实际，吸收借鉴国内有关地市立法经验，推动辅警立法，争取年内出台警务辅助人员管理规定，以地方性法规赋予辅警辅助执法权。（责任单位：干部处、法制支队）

（二）加强规范性文件管理。严格落实规范性文件合法性审查和“三统一”要求，完成集中审查、部门协审、公众参与机制，提高审查工作质量。做好规范性文件清理工作，及时对外公布清理结果。（责任单位：法制支队，市局有关单位）

三、健全依法决策机制

（一）提升行政决策能力。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，出台《杭州市公安局重大行政决策程序规定》，推动重大行政决策目录化管理，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求。切实发挥法律顾问、公职律师在制定公安决策、建设法治公安中的积极作用。（责任单位：法制支队、市局有关单位）

（二）强化行政决策规范化建设。建立健全跟踪重大行政决策执行情况和实施效果制度，严格规范行政决策调整程序。健全重大行政决策终身责任追究制度。建立重大行政决策档案管理制度。  （责任单位：法制支队、市局有关单位）

四、促进严格规范公正文明执法

（一）规范行政执法行为。开展“教科书式执法”创新实践活动，制定《现场执法规范指引》，信息化推送执法流程和标准，源头规范现场执法行为；开展执法视音频管理系统试点工作，推进执法执勤全流程记录。（责任单位：法制支队，市局各执法警种，各公安分局、县（市）公安局）

（二）严厉整治突出问题。开展执法突出问题专项整治，查纠有警不出（处）、有案不立（受）、保而不侦（审）等执法顽疾；汇编正反典型案例，提炼一批优秀做法，曝光一批执法问题。（责任单位：法制支队，市局各执法警种，各公安分局、县（市）公安局）

（三）推进“互联网+监管”工作。围绕省市“互联网+监管”重点项目，全面应用全省行政执法监督系统，加快推进“双随机、一公开”监管和行业信用监管。推动“双随机”事项覆盖率100%，跨部门联合“双随机”监管占比达到5%，现场执法的掌上执法率达到90%。（责任单位：法制支队，市局各相关执法警种，各公安分局、县（市）公安局）

（四）加大重点领域执法力度。加大食品药品安全、安全生产、生态环境保护、野生动物资源保护、地方金融安全、知识产权保护等重点领域执法力度，依法严厉打击抗拒疫情防控措施、危害公共安全、暴力伤医、造谣传谣、哄抬物价、制假售假等破坏疫情防控的违法犯罪行为，保障社会安定有序。（责任单位：市局各相关执法警种，各公安分局、县（市）公安局）

五、依法化解矛盾纠纷

（一）做好行政复议诉讼指导。加强行政复议、行政诉讼的业务指导，开展全市复议诉讼情况研判、典型案例评析，做好与政府复议机构衔接沟通。严格落实负责人出庭的各项要求，提高负责人出庭应诉率。加强行政败诉案件分析通报，力争降低行政争议发案量和败诉率。（责任单位：法制支队，市局各相关执法警种，各公安分局、县（市）公安局）

（二）加强法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，法治宣传教育责任清单实现全覆盖，形成分工明确、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。认真做好“七五”普法总结验收和“八五”普法规划制定工作。（责任单位：法制支队，市局各执法警种）

六、深化执法监督工作

（一）主动接受外部监督。自觉接受人大、政协及监察、司法、审计、群众和舆论等各类监督；定期召开行政“小三长”联席会议，听取对公安行政执法的相关意见，协商解决基层实际执法难题，推进行政执法规范；建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度。（责任单位：办公室、政治部、警务督察支队、法制支队）

（二）提升执法监督实效。科学细化考评标准，整合内外部监督资源，实行日常晾晒、动态监管、过程推进、立整立改的考评机制；完善以量、质、效为基准的执法办案积分制度，对办案单位和民警个人精准画像。（责任单位：法制支队，市局各执法警种，各公安分局、县（市）公安局）

（三）加强监督结果运用。对重点工作推进缓慢、突出问题整治不力、执法质量考评后列的单位和个人，用足用好实名通报、诫勉约谈、一票否优、执纪问责等措施；刚性落实市局“五项规定”，将执法办案积分结果与评优评先、职级晋升、干部提拔等紧密挂钩。（责任单位：法制支队，各公安分局、县（市）公安局）

七、夯实法治政府建设保障

（一）加强党对法治政府建设的领导。市、县两级公安机关党委定期听取、研究执法规范化建设工作，持续落实主要负责人履行推进法治建设第一责任的职责，对法治公安建设各项工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。两级执法管理委员会定期召开，当好党委决策参谋。（责任单位：市局各单位，各公安分局、县（市）公安局）

（二）提升执法主体能力。推行党委理论学习中心组常态学法；抓好新警培育，对一线执法新警实行“师徒结对”，提升新警办案能力；组织开展集中培训、法制大讲堂、视频片演示、典型案例剖析等学法活动，区分岗位重点，丰富学法形式，强化教学实用性。（责任单位：市局各单位，各公安分局、县（市）公安局）