于涛委员：

您所提的《建立恶意投诉甄别机制规范职业打假行为搭建合规服务平台促进民营经济健康发展》的提案（编号：471号）收悉。经调查研究，现答复如下：

您的提案内容意见明确，指出了当前恶意投诉职业化、团伙化的社会乱象，所提措施建议具有很强的针对性，对推动法治杭州建设，维护营商环境和社会治安稳定具有重要意义。

近年来，全市公安机关深入开展常态化扫黑除恶斗争，紧盯人民群众反映强烈、问题突出的行业领域违法犯罪开展重拳打击。工作中，公安机关已经发现并严厉打击了一批以消费维权为名，利用商品或服务中存在的瑕疵，对商家进行敲诈勒索的犯罪团伙。如我局2020年侦办的针对商超恶意索赔敲诈的“下城区某超市被敲诈勒索案”、2023年针对网络交易平台商家进行网络敲诈勒索的“钱塘区祝某某等人敲诈勒索案”等。通过对日常接处警数据分析发现，恶意索赔类警情不多，相关受害企业在遭受投诉敲诈后，因害怕对企业声誉造成影响，往往存在“花钱消灾”的心态，与恶意索赔者私了处理，较少报警，给公安机关调查取证、实施治安查处和刑事打击带来困难。

您在提案中提出“共建职业投诉举报信息库；构建职业打假人的甄别机制和恶意投诉索赔敲诈的打击机制；将以恶意投诉等为手段进行敲诈勒索的行为作为行政处罚裁量基准内容”等意见建议，对密切部门联动、强化行刑衔接，完善政府行政执法体系具有现实推动作用。下一步，我局将紧盯职业打假黑灰产业链，密切与相关政府职能部门的联动，统一执法思想，严厉打击职业打假人涉嫌敲诈勒索违法犯罪行为，合力营造良好的营商环境。一是组织开展专项打击。将职业打假人敲诈勒索违法犯罪纳入常态化扫黑除恶线索排查范畴，梳理全市恶意投诉举报相关警情，依托我局侦查中心资源能力开展综合研判，及时发现、打击敲诈勒索犯罪。二是健全部门联动机制。积极联动市场监管、法院等部门，对消费索赔类投诉、诉讼进行梳理，筛选疑似职业打假人员，建立专门信息库。与市场监管部门建立双向线索传递机制，及时研商甄别成案线索，落实行政执法和刑事司法工作双向衔接，力争打早打小。三是推动完善支撑体系。加强与检法部门沟通会商，对办理恶意索赔敲诈勒索类案件法律适用等方面形成共识。持续做好向上反映，参考《上海市消费者权益保护条例》，推动我市出台相关条例，从法律层面明确职业打假界定及应对处置规范，为各级政府职能部门处置应对职业打假现象提供法律参考。

最后，感谢您对杭州公安工作的理解和支持。

联系人：李伟；联系电话：13867147210。

杭州市公安局　　　　　

2024年8月16日