王芹代表：

您在市十四届人大四次会议期间所提的《关于加强对青年旅舍综合管理规定的建议》（闭6号）收悉。现答复如下：

近年来，随着城市不断发展，青年旅舍等便捷的留宿场所在本市不断涌现，青年旅舍以床位论价，一般一个床位收费大体相当于当地一份快餐的价格，价格较为低廉，房间内设备简单，高低床、单人柜等；接待对象以单身客为主。在快速发展的同时，青年旅舍在管理方面的确存在着一些漏洞和隐患。针对您提出的建议，市公安局会同市消防救援支队、市文化广电旅游局、市卫健委、杭州市红十字会进行了专题研究，并依照自身工作职责开展了相关工作。

一、做好青年旅舍开办的事前审批。市公安局针对青年旅舍的特殊性，依据旅馆业行政审批事项规定，指导属地对青年旅舍开业审批进行监管，要求青年旅舍的每个房间的人均使用面积不得少于4平方。参照《旅馆建筑设计规范》（JGJ62-2014）第4.2.4条规定和《浙江省居住出租房屋消防安全要求》第四条规定，客房内净居住空间按4平方米/人核准。青年旅舍的公共区域监控须全覆盖并保存30日以上。青年旅舍每个房间须提供住客独立的存储空间，确实无法满足储物需求的，须在公共区域设置物品存放点，并配备监控24小时值守。

二、全面做好青年旅舍治安监管工作。一方面，市公安局不断加强对青年旅舍从业人员的日常指导，提高从业人员的管理能力，确保住宿人员“四实”登记、未成年人“五必须”落实到位，在入住时要求男女住客不得在同一房间内住宿，且男女住宿区域、卫浴区域相对分割，住客在公共区域活动需衣着得体，非住宿人员不得进入青年旅舍住宿区域，如是访客，需到前台进行身份登记核实后才能进入。对行为异常、发生纠纷的住客，由青年旅舍管理人员出面予以劝离或重新分配房间，将矛盾纠纷处理在初始阶段。另一方面，对发生在青年旅舍的日常警情，要求属地公安机关及时予以关注处置，在青年旅舍的主要通道、入口处和客房内，要求加强警示标语和易发警情案情宣传教育。

三、不断加强青年旅舍的消防监管工作。一是做好开业前消防安全检查工作。目前青年旅舍定性为旅馆业，属于公众聚集场所，消防部门按照旅馆业消防技术条件依法办理公众聚集场所营业前消防安全检查，此外，依据浙江省消防救援总队有关文件规定，建筑面积未达到200平方米的公众聚集场所，可以不办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查。二是督促按要求配备消防设施。消防部门在办理行政许可时，按照现行的消防技术标准，对青年旅舍按照旅馆要求设置室内消火栓、自动火灾报警系统等固定消防设施，同时依据《人员密集场所消防安全管理（GB/T40248-2021）》第八条相关规定要求配备对讲机、应急手电筒、消防过滤式自救呼吸器等器材。三是强化消防安全检查。消防部门已将青年旅舍纳入“双随机”检查库，督促各级消防救援机构继续按照有关法律法规规定要求，依法加强青年旅舍消防安全监督检查，强化部门联合检查，对检查发现的隐患问题督促相关单位落实整改，督促做好消防安全自主管理工作，保障场所内消防安全稳定。

四、持续推动青年旅舍的卫生监管工作。一是提前告知卫生许可规范。对申请开展青年旅舍经营活动的，卫生健康行政部门把其应当符合的有关法律法规、标准和规范要求告知许可申请人，申请人在经营前可以为旅舍运营中需要设置的配套用房和设施做好准备，如配设消毒柜，向住宿者提供一次性用品用具，与有资质的单位签订棉织品清洗消毒协议等。二是大数据有效助力青年旅舍监管。根据营业执照登记信息，对于经营内容包含青年旅舍但尚未取得卫生许可证的业主，通过发送提醒短信的形式主动对接经营者办理卫生许可证。同时，对已取得卫生许可证的青年旅舍经营单位，通过数据筛选比对，梳理卫生许可证有效期即将到期的单位，向经营者发送提醒短信，提醒其申请许可证延续或办理新的卫生许可证。三是加强事中事后监管。在“双随机、一公开”监管中强化对青年旅舍的监管力度，特别是与住宿者健康安全相关的毛巾、浴巾、拖鞋、杯饮具、床上用品等的监督检测，发现问题，依法查处。对不具备卫生条件的无证经营的，配合行业主管部门和属地政府依法予以取缔。

五、做好防灾避险和自救互救技能培训工作。市红十字会落实中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅印发《关于高水平推进“红十字救在身边”工作的实施意见》通知要求，加大应急救护知识普及力度，重点对公安、城管、教育、旅游、体育等重点行业领域一线从业人员加大持证培训力度。2024年1至6月份，全市普及培训36.73万人，其中进企业培训1.64万人，占4.5%；应急救护持证人员培训7.92万人，其中进企业培训1.46万人，占18.4%。

下一步，我局将会同市相关职能部门，立足自身职责，加强工作联动，持续净化青年旅舍营商环境，推动青年旅舍安全合规经营。

联系人：孙晓龙、马一鸣，联系电话：15167101380，15757100189。