龚娅君委员：

您在市政协十二届一次会议上提出《关于杭州交通监控补光灯太亮，影响交通安全的建议》（政协提案410号）收悉。经调查研究，现答复如下：

交通技术监控在车辆出行管理、治安防控应用、城市交通治堵等方面发挥了重要作用。为在夜间光线不足条件下，获取真实有效的图像与关键信息，主要以补光装置作为辅助手段，但也带来光污染问题。补光装置虽不会对人眼直接造成损伤，但强光在夜间会给驾驶员造成短暂视野盲区，存在一定程度行车安全隐患。近年来，路面卡口补光过度问题已引起社会关注，公安部交通管理局、省公安厅交通管理局也正在组织开展交通监控设备补光灯排查整改工作。

一、交通技术监控成像补光装置相关标准

交通技术监控成像补光装置是用于交通技术监控设备成像时的补光。目前，国内现行的标准为《交通技术监控成像补光装置通用技术条件（GA/T1202-2014）》及《道路车辆智能监测记录系统通用技术条件（GA/T497-2016）》。《交通技术监控成像补光装置通用技术条件（GA/T1202-2014）》行业标准规定了交通技术监控成像补光装置的技术要求、设置要求、检验规则等内容。有关频闪方式补光装置，要求在距离补光装置20米处，基准轴上的峰值光照度应小于等于300lx，平均光照度应小于等于50lx；脉冲方式补光装置，要求在距离补光装置20米处，基准轴上的有效光照度应小于4000lx，点亮时间应小于2ms。《道路车辆智能监测记录系统通用技术条件（GA/T497-2016）》行业标准规定了道路车辆智能监测记录系统的技术要求、检验方法、检验规则等内容，要求日间测试时的环境光照度单车道应不低于200lux。其中，车辆号牌识别测试、车型识别测试的测试环境条件，还要求夜间测试时的环境光照度单车道应不高于100lux。

上述标准对补光装置的光照度设定了上限和下限，上限是为了防止光污染，不能一味追求成像效果而影响到驾驶人及扰民；而下限是为了保证补光装置的实际补光效果。但现行标准制定时间较早，不能较好的满足群众的需求，结合技术进步及“月光级”、“星光级”、“半红外”摄像机逐渐广泛应用，公安部交通管理科学研究所与相关科技公司已开展《交通技术监控成像补光装置通用技术条件》新标准的修订工作，正在征求意见。修订版标准中，对补光装置的光照度的上限值做了较大调整，最大降幅达80%。

二、交通技术监控设备的升级迭代

随着技术发展，监控设备和补光设备本身也在进行技术性能提升。目前，国内已有红外方式（非可见光源）补光的专用设备，可以较好解决高强度可见光方式补光造成的视觉影响等不利影响。监控设备也在以低照度技术加持，不过度依赖补光，实现较为清晰的成像效果的“月光级”、“星光级”高清数字摄像机相继推出。我局自2021年来，在新增、更换交通监控设备过程中，全部选用智能卡口最新的技术解决方案，多采用环保卡口（采用新一代高像素环保系列摄像机，搭配低功耗暖光设计环境补光灯和红外白光爆闪一体灯）。低功耗暖光补光灯发出的光更柔和，对人眼的刺激更小。红外爆闪灯由于曝光的是红外光，人眼感觉不明显。尤其在夜间城市照明条件较差的路段点位设置为红外爆闪模式，通过非可见光的补光模式，减少对车辆驾驶人的视觉影响。目前，主城区已有340余台新型补光设备投入使用。

三、原有交通技术监控设备整改提升情况

今年3月，我局针对群众反映的交通监控补光亮度过高等问题，在主城区开展了为期一个半月的排查摸底工作，并组织部署各区县交警大队开展排查，形成监控设备补光装置基础信息档案（包括补光灯品牌型号、参数设置、设置距离及角度等）。同时，我局对现有各类补光灯当前工作方式、照度参数设置等进行分类梳理，组织补光设备厂商及智能设施运维单位，使用专业测试仪器对存在问题补光设备进行现场测试。根据GA/T1202-2014《交通技术监控成像补光装置通用技术条件》、GA/T 497-2016《道路车辆智能监测记录系统通用技术条件》及修订征求意见稿的要求及建议，结合CJJ45-2015《城市道路照明设计标准》，提出调整角度、亮度等具有针对性、可实操的整改措施，已形成具体工作方案。当前，我局正在逐步推进对交通监控补光设备的统一整改工作，主城区2500台监控卡口设备补光装置已整改完成约40%。此外，我局对于不具备整改优化条件的老旧交通卡口及补光设备制定相应升级更新规划，积极争取上级支持，尽早更新迭代。

最后，感谢您对我局交通管理工作的支持。

                                                                                                                                  杭州市公安局 

                                                                                                                                 2022年7月14日