张立新代表：

您在市十四届人大一次会议上提出的《关于加强对电动三轮车、自行车管理的建议》（人大建议桐11号）收悉。该建议由我局主办，市市场监管局、市城管局等单位会办。经调查研究，现答复如下：

一、职能部门对相关车辆的管理情况

（一）公安交通管理部门对电动自行车和电动三轮车的管理工作情况。根据省委省政府工作要求，2021年11月开始，在全省范围开展电动自行车综合治理“一件事”集成改革，电动自行车注册登记、非标车辆淘汰等工作发生重大变革：

2021年11月开始，由市场监管部门负责对电动自行车赋“浙品码”，以电动自行车车架号、蓄电池序列号为唯一性标识生成产品二维码；我局负责推行发放“码牌合一”电子号牌，在车辆注册登记环节将车辆、蓄电池、所有人、车牌四方信息集成并关联绑定，实行“合体登记”，实现“一码知全貌”。此外，我局进一步创新改革，积极拓展多渠道上牌服务模式，迭代升级电动自行车登记系统，实现上牌登记点通过手机端、电脑端核验电动自行车整车和蓄电池主要参数信息，推动全市电动自行车上牌“就近办”、“网上办”、“掌上办”等各项便利化措施，方便群众上牌。对符合新国标认证电动自行车，采取在线验车、实人申请、邮寄送牌等便捷方式，鼓励电动车车主在线办理车辆上牌业务。今年以来，全市共登记注册电动自行车40.97万辆，发放电子号牌37.3万块，新车上牌“码牌合一”登记率100%，电子号牌使用率91%。

为精准化开展电动自行车通行秩序管理，我局引入物联感知技术，结合电子号牌和路面感知设备的关联识别技术，提高对电动自行车交通违法的发现取证能力。运用大数据技术分析研判电动自行车违法分布和事故高发等信息，有效支撑路面精准管理决策，不断提升科技治理能力和水平。通过对现场查获和交控设备追溯到的交通违法行为人，采取观看事故视频、学习交通安全法规、参加志愿劝导服务等方式，开展精准化的安全宣传教育。其中，针对严重违法行为人，定期通报工作单位或进行社会曝光，强化教育效果，从源头上减少交通事故的发生率。今年以来，全市通过智控系统共查处电动自行车重点违法行为28.3万起，预警查处电动自行车23.3万辆，涉及电动自行车闯红灯、骑快车道事故数同比下降48.43%，电动自行车闯红灯、骑快车道亡人事故同比下降26.25%，亡人事故同比下降15.49%。

我局非常重视电动三轮车的管理。电动三轮车在工信部车辆目录中属于机动车范畴，根据《杭州市道路交通安全管理条例》第八条第二款规定：“除国家机关用于执行公务的以外，在本市上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区行政区域内，摩托车不予登记”。因此在杭州主城区，电动三轮车不予办理注册登记业务。2022年3月1日颁布实施《浙江省快递业促进条例》，第十二条、十三条分别规定：“快递专用电动三轮车应当由快递经营企业向公安机关交通管理部门申请登记，并由列入国家公告管理的三轮摩托车生产企业生产”、“公安机关交通管理部门应当对申请登记的快递经营企业主体资格、车辆生产企业纳入国家公告管理事实、车辆生产企业按照其公开的企业标准进行生产的承诺，以及车辆主要技术参数是否符合本条例规定予以查验；查验合格的，核发快递专用电动三轮车专用号牌和行驶证”。因此，根据条例规定，由列入国家公告管理的三轮摩托车生产企业生产的，专门用于快递经营的，符合《条例》规定标准的电动三轮车，可核发快递专用电动三轮车专用号牌。

（二）市场监管部门对电动自行车和电动三轮车的监管工作情况。为进一步加强对非机动车销售的管理，实现车辆与销售门店关联绑定，目前市场监管部门在车辆销售之前要求对相关车辆进行“入库”，交警部门也将“入库”绑定作为车辆上牌登记的前置要求，从源头开展对非机动车销售端的管控。此外，还定期摸排电动自行车销售、维修点底数，建立基础数据库，同步督促销售、维修点依法从事电动自行车及相关产品维修、销售等经营活动，鼓励具备条件的商家建立电动自行车便民服务站点，通过“浙江e行在线”服务模块，提供政策宣传、维修查询、保险服务、投诉举报等服务，严厉打击非法改装、加装、拼装以及销售劣质蓄电池等违法行为，形成监管高压态势。

（三）城市管理部门对电动自行车和电动三轮车的监管和宣传工作情况。按照《杭州市人行道非机动车泊位施划导则》，非机动车泊位原则上采用平面垂直设置，宽2米，长度不超过20米，针对地铁口非机动车停车难问题，今年地铁口非机动车泊位建设工作仍被列入“杭州市政府十大民生实事项目”之一。截至目前，全市100处地铁口非机动车停放点已完成64处，10000个地铁口非机动车停车车位已完成6230个。计划10月底前，全部完成并投入使用，并同步配合交管部门开展非机动车骑车人的安全宣传教育，以减少违法及交通事故的发生。

（四）公安交通管理部门增设非机动车道的工作情况。为保障非机动车的骑行权益，在道路验收时，要求当非机动车道设置于机动车道两侧时，单侧宽度不少于3.5米；当非机动车道单独设置时，宽度不少于5米。针对目前违停车辆占用非机动车道问题，一方面加强违停执法管理，另一方面也加快停车场（库）建设，多措并举、疏堵结合推进违停车辆“入库”，确保非机动车道的通行顺畅。

（五）社会保险机构加大非机动车宣传力度工作情况。为有效解决电动自行车交通事故赔偿难题，降低电动自行车交通事故引发的民事纠纷和经济风险，我局十分赞同您的意见和建议。目前，全市也大力推广电动自行车第三者责任险，每年费用为120元，最高赔偿限额为6.5万元，极大提升了电动自行车骑车人发生事故后的赔付保障能力。

二、下一步工作思路和计划

我们将继续推进多部门多跨协同，围绕加强非机动车全生命周期、全链条管理这一目标，通过流程再造、制度重塑，构建政府、社会、企业、个人共建共治共享新机制，从而实现全面提升电动自行车安全管理水平，有效降低非机动车事故数和伤亡率。

最后，感谢您对我局交通管理工作的支持。

                                                                                                                                       杭州市公安局

                                                                                                                                     2022年7月14日