2021年杭州市见义勇为基金会认真学习贯彻党的十九大届六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记在中央政法会议上关于“改进见义勇为英雄模范评选表彰工作”的重要指示，在市委、市政府的领导下，在省、市两级公安机关的业务指导下，按照年初制定的工作意见，从“自身建设、基础管理、规范运行、政策落实、协作融合”5个方面开展工作，取得了一定的工作成效。

一、创新工作机制，延伸工作触角

加强基金会自身组织建设，研究新时代见义勇为工作机制，延伸基金会的工作触角，提高基金会工作效率。

(一)按规召开理事大会

根据《杭州市见义勇为基金会章程》规定，完成了1年2次理事大会，讨论并一致通过了《杭州市见义勇为基金会部分条款解释》，补充设立第一理事长和第二理事长的相关条款，明确了理事的分类和构成，增加了市基金会在各区（县）建立工作站等5项工作内容。讨论并一致通过了《杭州市见义勇为基金会见义勇为人员荣誉奖励慰问管理办法（试行）》（简称“办法”），规范了基金会见义勇为荣誉等级称号；规范了基金会对见义勇为行为人员的奖励、慰问标准；规范了荣誉、奖励、慰问的评定流程。

大会期间，娄延安理事长通报基金会2020年工作情况和2021年工作思路；基金会常务副理事长宋谊平宣传贯彻了中央政法委召开的全国见义勇为工作会议精神。

（二）区（县）建立工作机构

为加强与各区、县（市）公安机关的联系和协作，形成工作合力、提升发展质量，2020年市基金会与杭州市见义勇为工作领导小组办公室联合发文，在全市按行政区划设置的公安分（县）局为单位统一设立“见义勇为工作站”。办事机构设在分（县）局基层基础大队，由大队分管领导兼任“见义勇为工作站”站长，结合当地实际可以聘请（指定）相关人员兼任副站长，副站长侧重负责基金会相关工作。文件还明确了见义勇为工作站的九项工作职责。

（三）组织各会交流研讨

6月8日在淳安召开了杭州市见义勇为工作调研交流会，萧山、余杭、富阳、临安、桐庐、建德、淳安基金会(筹)的主要负责人参加了会议。杭州市见义勇为基金会理事长娄延安向各地基金会解读了《杭州市见义勇为基金会2020工作总结》和《杭州市见义勇为基金会2021年工作意见》。各地基金会理事长、秘书长就本基金会工作实际情况向大家交流介绍了本会新的亮点工作以及在工作上遇到的一些困难。大家就基金换届人选、理事和理事单位、荣誉等级、奖励额度、表彰形式、资金募集等等问题进行交流。通过讨论，大家统一了认识，增强了做好见义勇为工作的动力。

会上还部署了长三角见义勇为基金会协同发展办公室征集论文活动的论文撰写任务。11月24日，省见义勇为基金会在丽水青田举行了“见义勇为工作论文研讨交流会”，会上宣布了长三角见义勇为基金会协同发展办公室论文评比获奖名次，杭州市辖区基金会共7篇论文参加了评比，临安选送的《新时代见义勇为人员后续权益保障机制研究》取得二等奖，萧山选送的《对见义勇为确认工作中若干问题的思考》和余杭选送的《论弘扬见义勇为精神对打造共同富裕示范区的积极意义》取得优秀奖的好成绩，占全省获奖数的一半，其他全部获得省见义勇为基金会优秀论文奖。

为促进见义勇为工作交流、鼓励高质量论文发表和提升全市见义勇为工作水平和理论研究，市见义勇为基金会对各地提交的论文也进行了认真的评审，评出一等奖1篇，二等奖2篇，三等奖5篇。决定对获奖论文作者予以表彰，并颁发荣誉证书和奖金。

（四）完成换届前期准备

基金会换届，本应2019年9月完成，由于疫情原因不能如期完成，2020年由于相关部门对公务员退休人员兼职，特别是兼任法人有新的要求，在理事长人选问题上，基金会领导多次赴省民政厅及其它相关部门进行协调、协商。目前，已基本完成了新一届理事人选的确认和登记，理事长、秘书长候选人选物色和确认，同时起草了杭州市见义勇为基金会第六届理事会工作报告及财务报告，为明年换届工作做好了相关的准备。

（五）形式多样搞好党建

为了深入贯彻落实党的十九大精神，推进基层党组织建设提升，学习党建先进工作经验，庆祝建党100周年。

6月9日杭州市见义勇为基金会组织市辖基金会的理事长、秘书长一行20人，去往习近平总书记基层工作联系点杭州市淳安县枫树岭镇下姜村，开展“学党史、庆华诞”主题教育活动，切实感受到了“绿水青山就是金山银山”理论实践带来的巨大变化。

6朋20日组织见义勇为人员党员代表50人，以“学党史 颂伟绩 庆华诞 励精神---杭州市见义勇为英雄红歌大会”为主题，参加市宣传部等相关部门举办的《伟大的中国共产党我们为你歌唱》的歌唱晚会。让见义勇为人员见证建党百年的辉煌，感受党的温暖。

7月1日组织收看中央电视台中央建党百年华诞的庆祝活动。

10月27日、11月日3利用见义勇为人员疗休培训，组织学员参观了龙门古镇廉政文化教育基地、杭州市公安局涉案财物管理中心、杭州市驾驶人考试服务中心。特别是高度智能化管理的涉案财物管理中心，让见义勇为人员感受到了中国科技进步和中国共产党的伟大。

（六）严格按规使用资金

市基金会在基金的使用管理上，一直严格执行《中华人民共和国慈善法》、《基金会管理条例》、《民间非营利组织会计制度》、《浙江省见义勇为人员奖励和保障条例》和本会《章程》规定，并不断完善《杭州市见义勇为基金管理使用办法》和《杭州市见义勇为基金会财务管理制度》规定，确保基金会基金管理有章可循，有章必守。

基金会严格控制全年预算，按照合法、安全、有效的原则使用基金。对见义勇为人员的奖励和慰问等较大额度的开支，均由理事会或理事长办公会议集体研究决定。在办公经费的开支上始终坚持厉行节约的原则。

完成了基金会2021年省民政厅的年检和杭州金瑞会计师事务所的财务审计以及非营利组织免税资格认定。

二、调动社会力量，增强保障能力

（一）志愿者先锋队活动仍然活跃

2021年，见义勇为志愿者先锋队共组织18次志愿者活动，参加人员达298人次，服务时间达1794小时。主要活动：一是协助基金会上门走访慰问部分见义勇为人员；二是组织见义勇为人员关心关爱环卫工人和一些生活困难的群众；三是清明节组织部分见义勇为人员到省烈士公园举行祭奠先烈活动；四是在建党百年之际组织志愿者上门慰问抗战老党员、老战士；五是聆听百年红歌晚会让见义勇为志愿者保持荣誉，珍惜荣耀，六利用五一、国庆等节假日组织志愿者到西湖边为民服务、为平安西湖添砖加瓦。

（二）开展见义勇为人员建档工作

为了让见义勇为人员感受到“勇为一次，荣光一生”的关爱，基金会对本级见义勇为人员的基本信息进行认真的整理，本着“一个也不能少”理念，自己动手开发了《杭州市见义勇为人员管理系统（单机版）》，为见义勇为人员进行电子建档，实行动态管理，目前已采集了300多名见义勇为人员信息，系统相关功能还待进一步的完善。

整理中还将“失联”多年的见义勇为人员芦国良恢复了联系。

（三）走访慰问见义勇为人员

基金会坚持对见义勇为人员进行节日走访慰问制度，由于疫情原因，今年的中秋、春节采用电话联络、发送慰问信、网银打卡发放慰问金的方式进行慰问。

1、中秋节，对全市300多名见义勇人员发放慰问品和慰问金，共支出25万元；

2、春节慰问，对见义勇为人员及遗属215人、发放慰问金额共计723000元（含省基金会105000元、春风办100000元），对其他见义勇为人员及家属172人，发放慰问金51600元。；

3、受市领导的嘱托对多次下水救人的沈叶平送去救生装备。为救火牺牲的马樟强家属送去慰问金5000元；

4、为因女儿身患脑瘤需要高额费用见义勇为人员谭佛燕潭佛燕，送去家庭困难慰问金50000元；

5、为因患癌症的去世的见义勇为人员瞿建华和家属送去家庭困难慰问金50000元；

6、前往淳安应急救援队看望慰问了见义勇为英雄江伟同志，送上水果等慰问品。

三、规范奖励制度，体现公平公正

（一）出台管理办法

为体现对见义勇为人员荣誉奖励慰问工作的公平公正，规范基金对见义勇为人员荣誉评定、奖金确定、慰问额度管理，基金会出台了《杭州市见义勇为基金会见义勇为人员荣誉奖励慰问管理办法（试行）》（以下简称办法），并由六届第8次事大会全票通过，于2022年1月1日起生效。办法的实施，预期会带来以下几方面的积极意义：

1、办法解决了对见义勇为事迹表彰工作的及时性，弥补了政府表彰后延的不足。同时，基金会荣誉称号的等级也给推荐政府记功表彰提供参考；

2、办法为全市地各地基金会的表彰工作提供考和示范，也便于相关部门在制定和出台对勇见为人员相关政治待遇及物质福利政策和措施时有一个统一的分级描述；

3、办法细化了奖金额度的评定标准，避免奖金额度的随意性问题；

4、办法明确了特殊慰问和日常慰问的具体要求；使慰问工作有规可依；

5、办法规定了使用荣誉称号的授权，解决了区县基金会评定的荣誉等级问题；

6、办法有利于规范基金会对基金的合理使用和严格管理。

（二）履行职能做好表彰

2021年， 市基金会对各地申报的54起及时进行表彰奖励，给82人授予“杭州市见义勇为积极分子”称号，并分别配发了不同档次的奖金额度，共发放奖金人民币548000元。另外，还对18人见义勇为行为给予通报表扬，并发一次性慰问金38000元。其中，对35起事迹，基金会领导主动与当地政府、街道、社区、单位联系，到见义勇为人员工作、生活的环境中去举行表彰仪式，年底剩下的19起，由于疫情原因，委托行为发生地相关部门代为表彰，增强了见义勇为人员的荣誉感。

协同市见义勇为领导小组办公室，向省、市政府申报记功奖励。2021年见义勇为勇士马樟强同志被浙江省政府追记一等功，见义勇为人员张明、徐铭同志被浙江省政府荣记一等功，沈叶平等8位见义勇为人员获得杭州市政府见义勇为个人二等功。基金会按照市见义勇为领导小组办公室的要求，给每位二等功人员发放奖金人民币50000元，共计支出40万元。

（二）规范基金会内部的文书档案管理

印发了《杭州市见义勇为基金会公文办理办法》（试行），规定了基金会的发文字号和办文流程及行文格式。增加了“杭勇基发”、“杭勇基函”、“杭勇基任”、“杭勇基奖”字号，并明确2022年1月1日起实施。落实专人负责收、发文的登记、传阅工作，规范文书档案的管理。

四、开展政策研究，广开帮扶渠道

（一）协调职能部门履行职责

正像见义勇为人员沈跃疗休培训讨论时说的“基金会是我们的家”那样。基金会本着对“家人”的关爱，2021年做了以下的协调工作：

1、协调教育部门帮助2名见义勇为人员解决了子女就学；

2、根据市公安局等六部门联合颁发的《关于落实见义勇为人员医疗待遇有关问题的通知》（杭公政[2012]139号），为符合条件的13名见义勇为人员.联系相关部门落实了劳模医疗待遇减免3万多元；

3、推荐了12户14名见义勇为英雄子女参加了中华见义勇为基金会开展的“爱心圆梦工程”英模助学活动，争取到了63000元的助学金；

4、编写方智兵、徐铭、马樟强的见义勇为英雄事迹，推荐给长三角见义勇为事迹报告会协同发展办公室；

5、走访了市发改委、文明办、市工会、市慈善总会、侨联、贸促会、网易集团等单位，为争取见义勇为人员争取公交免乘、志愿服务队、帮扶、基金募捐等工作，争取政策和资金上的支持。；

6、积级参与《杭州市见义勇为人员奖励和保障实施办法》的起草和修改工作，一是基金会协助市见义勇为领导小组办公室详细介绍了近几年杭州市见义勇为工作情况，及时完成了刘忻市长的批复；二是组织部分见义勇为讨论《杭州市见义勇为人员奖励和保障实施办法》的修改意见，并形成修改稿提交给市见义勇为领导小组办公参考；

7、2021年7月1日会同杭州市见义勇为工作领导小组办公室与杭州华硕司法鉴定中心合作建立“杭州市见义勇为人员伤残鉴定公益工作室”，无偿为杭州市见义勇为人员提供伤残鉴定和相关咨询服务。自建立以来已为2名见义勇为人员进行了伤残鉴定咨询服务。

（二）争取市警校的支持完成疗休培训

在杭州市人民警察学校的大力支持下，2021年组织全市近百名见义勇为人员，于10月25日到11月4日分2期各为期4天的疗休培训班活动。

1、邀请红十字会老师讲解急救知识和实操练习，并开通了《红十字会救护员资格证》考核认证，让参训人员通过考核取得了红十字会救护员资格；

2、邀请杭州市人民警察学校教官，做《危险的规避与逃脱》的理论讲解和实操指导；

3、邀请了杭州口腔医院医生为见义勇为人员进行口腔护理知识讲座，并为见义勇为人员开展了义诊活动；

4、组织见义勇为人员与特地来访的网易综合党委党员代表们举行联谊活动；

5、召开见义勇为人员座谈会，让见义勇为人员畅谈感想、体会、提建议，大家畅所欲言，气氛踊跃，一致认为基金会是为见义勇为人员办实事的社团，一致表示要继续为社会多做自己的贡献，同时也对见义勇为工作提出了很多具体的意见和建议。

（四）收到300万元捐赠

基金会通过与杭州市见义勇为工作领导小组办公室的共同努力，得到了浙江省网易慈善基金会捐赠的300万元善款，为我市的见义勇为工作提供了有力的支撑。

五、拓展宣传阵地，汇聚正义能量

（一）继续开展“二微一网”媒体宣传

1、基金会通过网站、微博、微信公众号等自媒体及时向社会公布基金会工作动态，宣传见义勇为人物事迹，全年发送的信息量、点击量与去年相比都有所提升；          

2、邀请媒体记者参加基金会的各项活动，实时报道见义勇为行为事迹和工作动态；

3、在建党百年之际通过上门走访、实地参观、红歌晚会、集中教育等方式宣传了见义勇为精神。

（二）积极参与11﹒22宣传活动

11月22日，杭州市委、市政府为贯彻落实9月29日全国见义勇为工作会议及全省见义勇为工作会议精神，部署推动全市见义勇为工作稳步推进，举行了杭州市见义勇为先进人物记功奖励暨见义勇为工作会议，市委、市政府、市人大、市政协四套班子领导，市级有关职能部门，市见义勇为基金会及有关理事单位参加会议，会上表彰了去年以来杭州涌现出的见义勇为先进人物，给沈叶平等8名同志记“见义勇为二等功”。

会上，浙江省网易慈善基金会现场给市见义勇为基金会捐赠300万元。杭州市见义勇为工作领导小组办公室和市见义勇为基金会为浙江省网易慈善基金会颁发了“杭州市见义勇为事业特殊贡献奖”荣誉奖牌。

会议最后，市委常委、政法委书记许明指出，杭州市见义勇为工作要在全国见义勇为工作会议提出的充分发挥思想、榜样、政策、法治、道德、舆论、社会、组织等“八大力量”作用精神指引下，大力弘扬见义勇为精神，聚焦发展目标、权益保障、宣传表彰三个方面，不断拓展新时代广大人民群众投身见义勇为事业、参与平安建设的渠道，共同推动我市见义勇为事业蓬勃发展，齐心协力谱写我市见义勇为事业新篇章。

（三）持之以恒参与我市的“六和工程”和“重要窗口”建设

过去的一年，在见义勇为事迹的宣传、精神的弘扬和文化的引领上，得到了市委宣传部、市文明办的高度重视和大力支持，把见义勇为工作深入融入到我市的现代社会治理“六和塔”工程和“重要窗口”建设之中，把见义勇为人员事迹纳入到“杭州好人”、“最美杭州人”和“道德模范”评选的专项序列中，2021年有马樟强等16名见义勇为人员获得“杭州好人”称号，张忠良等2名同志被评为 “最美杭州人”，常学平等3名同志被评为 “杭州市道德模范”。在年度的表彰会上，市委书记、市长亲自为他们颁奖鼓励。

（四）助力“1.10” 警察节活动

基金会组织见义勇为人员积极参加“1.10” 警察节活动，在活动中发放了见义勇为贺年宣传品1500份、口罩1万个，利用活动宣传见义勇为精神、服务社会群众组织。

2021年，基金会坚持以表彰、帮扶、保障为基调，完善见义勇为先进评选表彰办法，加强关爱抚慰见义勇为先进的工作力度，加强自身组织建设，研究新时代见义勇为工作的方法和途径，健全完善运行管理机制，提高工作有效性，汇聚社会正能量，助力“平安杭州”和“重要窗口”建设，以优异成绩庆祝建党100周年，得到了市委市政府和市见义勇为工作领导小组领导的肯定，也得到了广大见义勇为人员的好评。同时，我们清醒地认识到我们的工作与新时代发展和要求还有诸多的不适应。不到位的方面主要体现在：一是在宣传主阵地的拓展和工作质量上，范围不够广、措施欠力度、质量不够高；二是发挥理事单位的更大作为上有待进一步的研究和发力；三是作为一个公募基金会在争取政府支持上不够积极主动，从2016年至今，政府的资助一直在停止状态，在面向社会募集上思路不够广、途径不够多；四是在基金会的自身建设上存在着换届不及时，队伍的专业素养不够高等问题。今后要补短板、弥不足、增效能，使我市的见义勇为工作再上新台阶、再作新贡献！

杭州市见义勇为基金会

2022年1月10日

附件：2021年基金会资金活动情况表

2021年基金会资金活动情况表

注：本表中的数字按财务发生数自2021年1月1日至2021年12月31日止