杨清委员：

您在市政协十一届五次会议期间所提的《关于创建平安城市工作中的几点建议》（政协提案434号）收悉。您的提案分析了打防电信网络诈骗犯罪的现状和难点，着重就加强宣防工作提出了具体建议，具有较强的针对性、操作性，我局表示衷心感谢！按照全市打防治理电信网络诈骗犯罪工作的总体部署，结合您的建议，经研究，现答复如下：

围绕压降发案的目标，我市高规格部署推进打击治理电信网络诈骗犯罪工作。3月29日，召开由市委领导、市有关单位、通讯运营商、在杭银行及市公安局有关部门，各区、县（市）政法委及公安局，全市20个电信网络诈骗高发案街道有关负责人参加的全市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议。4月14日又专门召开全市打击治理电信网络新型违法犯罪工作推进会，着力强化打击治理电信网络诈骗犯罪打防管控各项措施。

一、高强度压实责任。实行防范治理电信网络诈骗工作各级党政机关、企事业单位“一把手”负责制，抓好源头治理、综合治理。研究制订全市层面、公安机关层面打防电信网络诈骗“双十五条”刚性措施、全市防控电信网络诈骗攻坚战方案、全市联席办成员单位任务清单等文件，明确责任，细化措施。市委政法委对全市20个高发案镇街实行挂牌整治，市联席办每日研判分析全市各区（县，市）及挂牌镇街发案情况，每半月对全市镇街发案情况进行排名和预警。对金融机构、高校、医院及联席会议成员单位内部人员被电信网络诈骗的，向所在单位及上级主管部门书面通报情况，指导督促开展“以案示警”宣传，落实内部宣防责任。开展“无诈校园”创建活动，对在校学生参与刷单、买卖电话卡和银行卡等行为列入校纪校规处理。

二、高密度立体宣防。一是强化线上宣防。聘请反诈宣传大使，开展反诈直播，发起“反诈顺口溜”网络挑战活动。通过“警界41”等合作栏目、新闻发布会、“警察叔叔”APP反诈专栏，杭州公安微信订阅号、视频号、微博、抖音公众号、“今日头条”等平台入驻号等载体，形成杭州反诈宣传矩阵。联合华数集团和部分在杭影院在影视端植入反诈宣传，在武林广场、湖滨路繁华商业区标志性大屏投放反诈公益宣传，每日推送线上“反诈日历”对典型案件进行警示宣传，全面掀起反诈宣传高潮。二是强化线下宣防。市普法办将反诈宣防纳入“八五”普法规划，把反诈宣防培训列入公务员学法用法考核。推动各级党政、公用事业部门办证办事窗口，建设个性化的反诈宣防场景、宣传角，结合服务群众业务制作针对性宣防产品，全面浓厚宣防氛围。我局建立了50名金牌宣讲师组成的团队，分局、县（市局）组建专业宣讲师队伍，派出所借助义警、网格等力量成立反诈宣防队。三是强化重点宣防。针对易受骗群体，组织开展针对性宣防，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。如对财务人员全面落实“点对点”见面宣防，财务电脑上必张贴针对性反诈警示宣传内容；开展模拟财务诈骗案例宣防，对易受骗财务人员实行“主动免疫”。4月6日，建德市一企业财务人员吴某被拉进QQ群，在群内犯罪分子冒充企业老板，要求其立即汇款108.6万元。吴某在操作过程中看见提醒帖，遂向老板电话核实，老板得知情况后立即报警。该所指令就近警力第一时间到达现场，制止了该笔汇款。对新到杭州就业、居住的“新杭州人”，落实用人单位对新入职人员、社区及物业对新入住业主、社区及房东对新租户开展前置反诈宣传，并实行宣传学习签名背书制度。妇联、老龄工委等部门建立宣防队对服务对象开展宣传，学校、医院、大中型企事业单位成立单位宣防队对内部人员开展宣传。

三、高精度预警反制。依托杭州城市大脑警务操作系统，开展警企合作，建设杭州市反诈侦防平台，对全市电信网络诈骗潜在受害人进行分析研判，并建立“市局、分局、派出所”三级预警反制劝阻工作机制，采取多种方式进行分类处置，目前日均推送、处置预警信息6000余条，有力遏制了发案。探索“强化组织指挥、强化银企联动、强化跨地协作、强化属地协同”的四强化紧急止损工作措施，对于现发案件，联动银行、运营商开展止损冻结，及时帮助受害群众挽回经济损失。如3月16日，市反欺诈中心先后接到2起公司财务被骗的警情（分别被骗135万元、237万元），立即联动协作银行、企业，快速研判资金流，果断将2起案件串并处置，迅速止付32张银行卡，涉案金额329万余元，得到副省长、公安厅长王双全批示肯定。

四、高效度奖惩激励。将打击治理电信网络诈骗工作纳入平安考核。重大案件发生后及时查找防控漏洞，涉及部门、行业监管责任的严肃问责。今年以来，市联席办已约谈在监管中存在漏洞的银行2家、连续发生员工被骗案件的企业1家。对电信网络诈骗犯罪打防管控工作实绩突出、压降发案效果良好以及创建“无诈”乡镇、社区、校园、单位等成效明显的单位与个人，给予表彰奖励。如3月份市局对在成功劝阻百万元诈骗案件的民警火线授予三等功；各大银行对员工成功劝阻案例实施奖励。

最后，感谢您对打防治理电信网络诈骗犯罪工作的大力支持。如有不妥，请您批评指正。

杭州市公安局  

2021年5月14日 

抄　送：市政协提案委，市政府办公厅建议提案工作处。

联系人：郑孙岳                            联系电话：87280033