公安情报指挥中心，公安机关的“中枢核心”。群众耳熟能详的110报警台就设在这里，其工作关乎万千百姓之安。

国务委员、公安部部长赵克志曾对全国公安情报指挥工作作出批示，要求大力推进情报、指挥、行动一体化建设，不断提升情报分析、研判预警、快速反应、高效指挥、应急处置能力和水平。

党和国家寄以深深厚望，人民赋予殷殷期盼。浙江公安人落实使命担当于行动中，一场“牵一发而动全身”的革新——情指行一体化改革在浙江先行。

2017年改革启动以来，浙江全省接报违法犯罪案件数持续下降，今年前三季度同比下降9.9%，最影响群众安全感的八类暴力案件、涉枪案件、盗抢案件数同比分别下降10.8%、44.6%和28.1%，群众安全感和满意度持续上升。

在今年召开的全省公安工作会议上，省委书记车俊盛赞情指行一体化改革是浙江公安的一张“金名片”。

惟快不破——

构建快速反应的合成指挥部作战部

这是下午3时，记者在杭州市公安局江干分局情报指挥中心最为忙碌的时候看到的景象：

中心大厅正前方墙上，一块现代化指挥信息大屏正实时显示着全区警情动态，搜集信息、研判分析、指挥调度等工作席位上的警员正各司其职、紧张有序地工作着，一条条从全区各警种、各派出所收集到的信息在这里汇集和研判，一个个处警指令又从这里快速下达给一线警员……中心负责人介绍，一旦有案事件发生，所有非现场处置流程都在这里完成。

情指行一体化改革后，江干公安情报指挥中心实行领导坐堂、警种进驻、联勤指挥、合成作战模式，构建起灵敏而高效的“公安大脑”，改变了以往各警种部门单打独斗，警种、层级、地区之间存在信息壁垒的状况。

改革中，浙江公安解构重塑了警务实战模式，在省市县三级公安机关统一建立组织架构、功能作用、业务工作协同的情报指挥中心。重塑后的情报指挥中心不仅是指挥部，也是作战部和参谋部，实行情报信息统一研判，重要事项统一交办，重大勤务统一部署，突发事件统一处置，责任落实统一督办。

同时，浙江公安在城区及治安复杂地区的派出所建起综合指挥室，在不同警种设立情报指挥室。这些机构承担着值班接警、指挥调度、情报研判、视频应用、勤务管理、执法监督等功能，使基层勤务高效运行。（下转3版）

目前，全省三分之二以上的派出所已建成综合指挥室，其中347个日均处警15起以上的派出所已全部建成。

组织架构的重塑，不在于简单的物理整合，而在于深入的“化学反应”。

“浙江公安的情指行一体化改革，并不是简单把‘情报、指挥、行动’三者机械叠加，而是通过机构人员职能整合、业务工作融合、机制流程衔接，集约集成，最终实现本质上的一体化。”这是全省公安机关深化情指行一体化改革推进会上，副省长、公安厅厅长王双全对情指行一体化改革的阐述。

在省市县三级公安建成情报指挥中心的基础上，又建立情指行一体化合成作战中心，构建起职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的警务合成作战体系。

在信息化时代，公安机关与犯罪分子斗争，惟快不破。

“浙江省公安厅本级首先建成‘1+5’合成作战体系，厅合成作战中心下设侦查、反恐、防控、舆情、督察5个分中心。市县两级公安的合成作战中心，则由各警种进驻，24小时常态化、实体化运行，随时高效应对处置各类案事件。”省公安厅党委副书记、常务副厅长毛善恩介绍。

各级公安情指行一体化合成作战中心实行24小时值守制度，设置“平时”“战时”“应急时”三套工作模式，以实现各种情形下的在线或实体化的合成作战。基层派出所则规范了所领导应急值守等一系列实体化运作工作制度，实现扁平化指挥，提高警情处置能力。全省公安指挥和实战部门拧成一股绳，大大提高了应急处置能力。

9月19日晚，苍南县公安局情报指挥中心接到群众报警，灵溪镇一金店被一蒙面人抢劫，歹徒逃离不知去向。接警后，情报指挥中心立即启动情指行一体化机制，警情同步推送合成作战中心相关警种和灵溪中心派出所，第一时间启动封控堵截并快速查明嫌疑人身份，随后调度刑侦、交警及属地派出所等多方警力设卡堵截。在多方警力落地迅速的合成作战和情报指挥中心精准高效的指挥下，仅用6小时就抓获嫌疑人。

“为了守住老百姓的钱袋子，虽然我们与诈骗分子相距千万里，但借助情指行一体化平台，一旦骗子有动作，我们就立即采取反制措施。”绍兴市公安局情报指挥中心主任徐华良说。从情指中心紧张的工作场面中，记者也充分体验到，面对以互联网为承载、以非接触为特征、以跨境跨界为表现的新型犯罪，民警们进行的着实是一场没有硝烟的贴身肉搏战。